各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2012年政府工作回顾

2012年，是本届政府任期的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年。一年来，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设特色经济强县目标，团结带领全县广大干部群众，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，全县经济社会继续保持了健康快速和谐发展的良好势头。

——经济平稳较快增长。生产总值预计可达41.96亿元，同比增长14.6%。其中一、二、三产业增加值预计分别完成11.05亿元、14.98亿元和15.93亿元，同比增长6.2%、24%和14%，比重由去年的28.64︰33.98︰37.38调整为26.34︰35.7︰37.96。

——投资消费势头强劲。预计完成固定资产投资73.4亿元，同比增长44.2%；实现社会消费品零售总额12.8亿元，同比增长21%。

——工业效益显著提升。规模以上工业企业预计完成增加值5.8亿元，同比增长27%；上缴税金5300万元，同比增长12.7%。

——财政金融健康运行。预计完成大口径财政收入3.72亿元，同比增长30%；预计完成公共财政预算支出19.2亿元，同比增长17.9%。金融机构各项存、贷款余额预计可达73.8亿元和38亿元，较年初分别增长30%和37.5%。

——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计可达14011元和3850元，同比分别净增2056元和568元，增长17.2%和17.3%。居民储蓄存款余额预计可达58.9亿元，同比增长23.3%。

一年来，我们主要做了七个方面的工作：

一、坚持项目带动，经济发展后劲进一步增强。深入开展“项目建设落地年”和“建设工程质量安全年”活动，谋划实施了一批拉动投资快、综合效益好的重大项目，累计安排前期费1004万元，论证储备各类项目326个、投资268亿元；争取各类项目206个、资金6.92亿元；开工建设重点项目167个，其中韩水二级公路、东峪沟农村供水、特殊教育学校等74个重点项目全面建成，木厂二期廉租房、职教中心实训楼等76个项目完成年度建设任务。积极推行招商引资项目引荐奖励制，引进合同、协议项目31个，总投资75亿元，新建和续建项目累计到位资金18.6亿元，同比增长53%。

二、坚持结构调整，农业发展水平进一步提升。县财政筹资450万元，扶持新建日光温室208座、塑料大棚3824亩。推广旱作农业32.2万亩，粮食总产量达22.1万吨，被农业部评为全国粮食生产先进县。建成马铃薯良种繁育基地16万亩，生产脱毒原原种1.4亿粒。县财政筹资805万元，扶持新建养殖小区（企业）31个，引进基础母牛2235头、母羊1.6万只，新建青贮池417座5.1万立方米，建成了3万吨饲草配送中心。启动建设了临洮县花木市场，新增花木面积7000亩。新培育市级以上龙头企业11家，组建农民专业合作社50个，新改建农产品市场4个，认证蔬菜品牌9个。输转劳动力11.3万人，实现劳务收入11.8亿元。

三、坚持园区引领，工业发展基础进一步夯实。县财政投资2661万元，全力推进开发区建设，完成基础设施投资8668万元。中铺工业园完成了凯风大道、启和路绿化及中和路管网工程，实施了祥和路延长段等5条道路路基工程，启动建设了垃圾处理工程；引进招金贵金属冶炼等重大项目7个，动工建设5个，新建和续建项目完成投资1.7亿元；三易水泥等8家投产企业实现工业增加值1.4亿元、税金5088万元。王家大庄物流园小河沟桥基本建成，引进隆晟商贸物流等项目5个。康家崖农副产品集散加工园编制完成了控制性详规，引进了海博陆港南部商品交易集散中心项目。实施临铝公司电解铝产能等量置换等重点工业项目38个，完成投资9.1亿元，恒通管业保温管生产、薯界淀粉公司5万吨变性淀粉等11个项目建成试生产。新增规模以上工业企业3家，总数达到15家。

四、坚持基础先行，城乡发展条件进一步改善。编制完成了县城和太石水城总体规划、15个乡镇总体规划和100个村庄规划，新建改建文峰北路、南大门等城市道路9条4.5公里，硬化城区小巷道11条，实施房地产开发项目25个，新建保障性住房1013套6.13万平方米，累计完成配售924套，改造农村危旧房3215户，完成城建工作量18.2亿元。实施农村公路通畅工程27条127.8公里，朱康路改造工程完成年度建设任务。实施水利重点项目12项，新增灌溉面积4300亩，完成自来水入户6500户。在马啣山生态涵养区栽植混交林2800亩，完成定临路林带改造14.5公里、干部职工义务植树3300亩。整治基本农田2万亩，新修梯田4.7万亩，建成户用沼气池1200口。

五、坚持协调共进，社会各项事业进一步繁荣。建成了椒山初中综合教学楼和第三实验小学，投资1.2亿元新改建校舍6.9万平方米，成立了县关心下一代助学基金会，全面推行农村义务教育学生营养改善计划，高考本科上线1806人，上线率26.1%，我县被评为全省“两基”工作先进县。实施了县体育场维修改造工程，临洮体育训练基地项目完成投资7000万元。发放广播电视户户通设备6.5万套，我县被评为全省文化体制改革先进单位。建成了洮之苑文化休闲街区，王家大庄被列为省级乡村旅游示范村。建成了洮阳中心卫生院门诊楼和中铺、窑店卫生院业务楼，成功创建全国农村中医药工作先进单位。切实提高人口和计生综合服务水平，人口自然增长率控制在7‰之内。下派134名科技特派员进村入企开展科技服务，科技转化应用水平不断提升。

六、坚持改善民生，社会和谐程度进一步提高。抢抓国家实施新十年扶贫开发政策机遇，争取各类扶贫项目38个、资金4103万元，贫困村发展条件持续改善。发放小额贷款2.2亿元，全力扶持创业就业。认真落实城乡低保和农村五保提标政策，发放各类保障金9638万元，投资1890万元建成了社会福利服务中心。全面推行城乡居民养老保险，参保率达93%。不断加强和创新社会管理，扎实开展信访积案化解，深入推进安全生产专项整治，社会大局保持和谐稳定。同时，在县十七届人大一次会议上承诺的10件实事中，岳麓山公园基础设施改造、“一事一议”工程等8件全面办结；受项目审批程序和资金制约，洮惠渠安家咀加水工程和“三馆”项目建设进度较为缓慢，县政府确保将在明年全面完成办理任务。

七、坚持依法行政，政府自身建设进一步加强。继续推行政府常务会议学法制度和重大事项咨询法律顾问制度，加强行政执法培训，强化执法监督，政府系统依法行政能力明显提高。认真实施“六五”普法规划，加强法制宣传教育，依法治县进程明显加快。全面开展“效能风暴”行动，深入推进行政审批制度改革、财政管理体制改革和政务公开制度，效能型机关建设取得新成效。主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议130件、政协委员提案88件。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展“小金库”专项治理，加强行政监察，强化审计监督，政府系统廉政建设不断加强。

与此同时，民族宗教、外事侨务、人民武装、双拥、残疾人、老龄、国土资源、机关事务管理、粮食、妇女儿童及物价、通讯、邮政、烟草、盐务、气象、消防等工作都取得了新的成绩。

各位代表！一年来全县经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和各民主党派、工商联、人民团体监督、支持和帮助的结果，是省市驻临单位、驻临部队积极参与和配合的结果，是全县广大干部群众团结协作、务实苦干的结果。在此，我代表县政府，向所有参与、支持和关心临洮经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。从总体水平看，经济总量仍然偏小，综合实力不强，生产总值和人均GDP均位居全市第三，转型跨域、后发赶超的压力较大。全县小康实现程度仅为61%，分别较全国、全省平均水平低19和2个百分点，未来8年每年要以前十年平均水平的3倍速度增长，才能如期实现全面小康目标。特别是经济发展和文化教育实现程度均不足50%，年均要以常规水平的6.7倍和8倍速度增长，工作任务十分艰巨。从具体工作看，项目前期工作深度不够，实施管理比较薄弱，大项目、生产经营性项目较少；传统种养业仍占主导地位，农业产业化水平不高，农业稳定发展和农民持续增收的困难较多；开发区引进入驻项目投产率不高，工业经济持续发展的基础还不稳固；文化旅游和商贸物流业起步较晚，缺乏重点项目支撑，还没有形成品牌和规模；土地和房屋征收难度大，城市规划、管理不够到位，城镇建设融资困难，综合服务功能还不完善；城乡一体化发展水平低，农村道路、人畜饮水等基础设施和生态环境建设投资欠账较大；教育、卫生等资源配置不均衡，城乡文化体育设施和场所短缺，群众精神文化生活还不丰富；就业再就业形势严峻，社会福利设施和养老服务体系建设比较滞后，改善民生任务艰巨；信访综治维稳工作任务繁重，因土地房屋征收、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷排查调处难度较大。从政府自身看，政府职能转变还不够到位，管理服务水平有待进一步提升，有些部门工作人员作风漂浮、推诿塞责、办事拖拉、效率低下的现象仍然存在，干事创业环境还不够宽松，等等。这些问题是制约我县经济社会发展的重点难点问题，我们将采取得力举措认真加以解决。

2013年政府重点工作

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好明年的各项工作，对推动经济社会全面健康发展具有十分重要的意义。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，国家支持甘肃发展的政策效应加快释放，新一轮西部大开发战略深入实施，六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划正式启动，省委、省政府确立了实施“3341”项目工程的战略举措，制定出台了支持定西经济社会发展的意见，市委、市政府提出了打造“中国薯都”、“中国药都”和黄土高原生态文明示范区的发展目标。这些战略目标的提出和政策意见的实施，为我们指明了努力奋斗的方向、提供了千载难逢的重大机遇，必将为我县加快发展注入新的动力。我们一定要振奋精神，抢抓机遇，主动作为，奋力开创经济社会发展新局面。

2013年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设特色经济强县和休闲之都的目标定位，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县战略，着力打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省重要的花木生产基地、全省最佳的宜居休闲度假基地、兰州南部最大的商贸物流集散中心和兰州经济圈内最具潜力的工业聚集发展平台，全力推动临洮经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，为与全国、全省同步建成小康社会而努力奋斗。

主要预期目标是：全县生产总值达到47.88亿元，增长14.1%，一、二、三产业的比重调整到24.56︰37.85︰37.59；大口径财政收入达到4.84亿元，增长30%；固定资产投资达到106.4亿元，增长45%；完成社会消费品零售总额15.1亿元，增长18%；规模以上工业企业增加值达到7.25亿元，增长25%；农民人均纯收入达到4540元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到16530元，增长18%；城镇化率达到27.7%；人口自然增长率控制在7‰以内。

做好明年的工作，重点要把握好以下几个方面：

——必须紧盯全面建成小康社会目标，保持经济持续健康发展。全面建成小康社会是我们的历史使命和重大责任，全县上下必须紧盯这个宏伟目标，立足优势，抢抓机遇，奋力赶超，争先进位，一年一个台阶，逐步缩小与全省乃至西部地区的发展差距，努力推动经济快速增长，社会全面进步。

——必须深入实施项目带动战略，切实增强投资拉动效应。全面贯彻落实省委、省政府“3341”项目工程战略，立足区位优势和资源特色，通过争取国家投资、带动民间投资、促进招商引资，全力实施一批拉动县域经济增长的大项目、好项目，为经济社会转型跨越提供强大的引擎和动力。

——必须紧紧围绕结构调整主线，全力打造经济支撑体系。坚持不懈推进产业结构优化升级，将工业和休闲旅游业作为县域经济持续增长的支撑点，积极搭建发展平台，培育壮大产业集群，努力构建以现代农业为基础、新型工业为支撑、休闲旅游为补充的洮河经济长廊。

——必须加快推进城镇化进程，着力促进城乡统筹发展。加快完善城市综合服务功能，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖；围绕交通、水利和生态环境三大关键环节，大力改善农村生产生活条件，切实提升城乡一体化发展水平。

——必须始终坚持以人为本理念，全面提高人民生活质量。以促进社会和谐为根本目的，统筹经济发展和社会建设，加大民生工程实施力度，切实加强和创新社会管理，千方百计提高城乡居民生活水平，让广大群众共享改革发展成果。

——必须更加注重绿色发展取向，努力实现协调持续发展。坚持保护环境和节约资源相结合，大力发展生态经济和循环经济，坚持不懈实施绿色屏障工程、面山绿化工程和农村环境综合整治工程，积极推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，实现经济与环境协调发展。

为了全面完成明年的各项目标，重点要抓好以下七个方面的工作：

一、围绕促农增收，着力培育富民产业，稳步提高农业综合效益

深化农业产业结构战略性调整，加快推进农业产业化经营，健全完善以畜草、马铃薯、蔬菜、花木为主体的现代农业生产体系，努力开创现代农业建设全新局面。

（一）深入开发特色产业，积极培育农业产业集群。重点突破畜草产业，按照创建全市畜草产业循环经济示范县目标，突出千家万户扩群、标准化养殖和秸秆加工转化，努力将畜草产业培育成农民增收的支撑产业。新建养殖小区（企业）72个，扶持新建暖棚3000座，引进基础母羊3万只，建成青贮氨化池400座，制作青贮饲料50万吨，推广秸秆揉丝打捆机50台（套），建成5万吨饲草料配送中心。提升壮大蔬菜产业，深度挖掘蔬菜产业内部增值潜力，进一步壮大规模、提升效益，打造全省重要的高原夏菜生产加工基地。重点扶持南部乡镇加快发展高效设施农业，新建日光温室200座、塑料大棚3800亩，培育胡萝卜、百合、葱蒜、韭菜四大类10万亩品牌蔬菜，在大碧河、改河、东峪沟3大流域和南部乡镇新增高原夏菜基地2万亩。稳步发展马铃薯产业，围绕建成全省重要的马铃薯脱毒种薯扩繁基地目标，努力优化区域布局，健全良种繁育体系，推动产业转型升级。生产脱毒原原种8000万粒，新建原种扩繁基地6000亩、一级种生产基地1.7万亩，扶持农户建立良种田，逐步实现脱毒种薯全覆盖。全面振兴花木产业，加快推进苗木产业规模化经营，突破传统特色花卉生产，做响“临洮花木”品牌。制定紫斑牡丹产业规划，保护开发大丽花、芍药等传统花卉，新增花木面积7000亩以上，确保花木市场年内建成运营。同时，推广旱作农业30万亩，发展中药材种植10万亩。

（二）创新农业发展模式，努力提高产业化经营水平。培育壮大产业龙头，扶持培育一批饲草加工配送、脱毒种薯扩繁、尾菜加工处理、蔬菜集约化育苗龙头企业，吸引企业依托生产基地发展产加销一体化经营，完善龙头企业与基地农户的利益联结机制，增强辐射带动能力。健全农产品流通格局,加快农产品市场升级改造，不断完善产地加工、冷链仓储、物流配送和信息服务功能，新改建农产品市场2个，优化完善农产品运输物流体系，切实降低流通成本。发展农村合作经济组织，扶持壮大农民专业合作社和专业协会，积极培育农村经纪人队伍和贩运营销大户，切实发挥好联龙头、拓市场、建基地、带农户职能，新发展农民专业合作社30个以上。全力推进标准化生产,依托省级现代农业示范区建设，加快农业专业化生产和品牌化经营，建设标准化生产基地70万亩，认证无公害农畜产品10个，申报知名品牌3个。合理引导土地流转，健全管理服务体系，依托特色产业培育经营主体，通过以奖代补、项目整合等方式，扶持发展多种形式的农业适度规模经营，新增土地流转面积1.5万亩。积极推进以林权流转为重点的集体林权制度配套改革，培育18个林下经济发展示范点。同时，加大农机具购置补贴项目争取力度，切实提高农业机械化水平。

（三）稳步做强劳务产业，有效拓宽农民增收渠道。整合各类劳动力培训资源，完成劳动力技能培训2万人，通过订单委培等方式，重点为县内企业培养实用型技能人才2000人。积极搭建用工对接平台，扩大县内劳务基地容量，重点面向发达省市新建规模劳务基地10个以上。规范培育一批职业化中介组织，加大组织化输转力度，输转城乡富余劳动力12万人，实现劳务收入14亿元。

二、围绕增量提质，全力推进园区建设，着力提高工业发展效益

立足打造全县经济战略平台，按照“建好园区、上大项目、扶优企业、培植产业”的思路，加快推进新型工业化进程，努力把工业培育成为县域经济的主导产业。

（一）强力推进园区基础建设，完善综合服务功能。坚持把开发区建设作为加快工业经济发展的主平台，加强综合管理，完善功能设施，不断优化软硬件环境，切实提高开发区综合服务能力。进一步理顺开发区管理体制，确保12个内设机构、7个派出机构全面设立到位。县财政投资1000万元，全力推进园区基础设施建设，完成投资1.2亿元。中铺工业园重点建成供水和污水处理土建工程、垃圾处理及中和路道路工程，完成永和路、祥和路延长段及嘉和路路基工程。王家大庄物流园重点启动建设3条主干道，完成电力线路改造和面山上水工程。康家崖农副产品集散加工园重点启动建设富康路路基和洮河护岸工程。洮阳高新技术产业园重点启动建设三岔河大桥和滨河西路延伸段道路工程。

（二）大力实施工业重点项目，壮大优势产业规模。坚持以重点企业为载体，以重大项目为关键，加快培育新兴产业，推进传统产业转型升级。金属冶炼方面，围绕全面提升铝冶炼产业层次，重点建成5万吨电解铝产能等量置换项目，论证上马铝型材加工项目，完成招金贵金属冶炼项目土建工程。建筑建材方面，立足建设西北最大的塑胶产品生产基地，重点建成顾地二期、万盛塑胶等塑胶管材生产项目，确保宏源万达、经纬钢结构项目建成投产。制造业方面，争取林涛热镀锌生产、欣龙石化换热设备制造、东化新材料等项目建成试生产。农畜产品加工方面，依托丰富的农畜产品资源优势，加快发展蔬菜、畜禽产品精深加工业，力争恒德源鲜食玉米加工、高含量蒜素超临界萃取、清真牛羊肉加工储备项目建成投产，确保薯界公司5万吨变性淀粉生产项目达产达标。药品制造方面，加大以地道中药材为主要原料的药品、保健品等系列产品开发，加快中药材由初级加工向精深加工转变，做大做强众友药业，启动建设华安制药二期工程，建成恒康药业中药饮片加工项目。水电开发方面，坚持科学合理开发洮河水资源，确保杨家河二级水电站2号厂房全面建成发电，进一步加大小水电站清理整顿力度，确保规范运营。加快安兴小微企业孵化园建设，引进落户小微企业2家以上。同时，加大现有企业挖潜改造力度，重点培育2-3户企业转化升级为规模以上工业企业。

（三）着力完善招商引资机制，调整优化投资结构。制定出台招商引资优惠政策，继续推行领导干部招商引资责任制，建立实行一个项目、一名责任领导、一个推进班子、一套考核办法、一条绿色通道的“五个一”项目引进建设机制。立足区域资源优势，集中策划包装一批装备制造、新能源开发、高新技术应用等方面的重大项目，采取以商招商、以籍招商、平台招商和产业链招商等多种有效方式，主动出击、对接洽谈，着力引进建设一批大项目、好项目。争取新签订合同、协议项目25个，引进资金25亿元，续建和新建项目到位资金15亿元以上。

三、围绕提升三产，深入开发新兴产业，逐步增强经济发展活力

按照“北融南扩、抓点成线、两岸互动、全面推进”的总体思路，以休闲产业开发为核心，全面推进文化旅游、商贸物流等服务产业发展，着力培育县域经济新的增长极，全力打造“休闲之都”。

（一）精心建设核心景区，打响休闲旅游品牌。坚持把休闲度假作为临洮旅游发展的主方向和突破口，编制完成休闲旅游发展总体规划，启动建设王家大庄、洮源山庄、卧龙湾水镇、鸣柳龙源镇和阳光大酒店、三易国际大酒店项目，力争年内取得实质性进展，着力构建洮河文化旅游长廊。高标准运营洮之苑文化休闲街区，完善白塔乐园景区综合服务功能，加快打造洮河沿线生态湿地景观体系。大力实施景区形象提升工程，发展以玉井峰、紫松山、南屏山为重点的自然生态景观，以西岩寺、卧龙寺、石景峡为重点的宗教文化景观，启动建设紫云山省级地质公园，完善基础设施，提高文化品位，增强景区吸引力。规范“农家乐”经营管理，切实提高接待服务水平。加大旅游整体形象策划包装和宣传推介力度，推出临洮旅游精品线路，举办各类主题鲜明的文化旅游节会，积极发展会展、会务经济，打响临洮休闲旅游品牌。

（二）深入开发文化产业，彰显特色文化魅力。立足打造以重点项目为支撑的文化战略平台，编制完成马家窑文化遗址保护规划，力争建成马家窑文化产业园彩陶博物馆、青少年彩陶体验中心和彩陶休闲街，完成县博物馆文化馆图书馆项目主体工程，实施战国秦长城保护和哥舒翰纪功碑修复保护工程，以古文化、民俗文化和非物质文化遗产为重点，大力支持民间学会开展史料征集和文化研究，全力打好彩陶之乡、长城起首、李氏故里和貂蝉故里文化旅游品牌。深入实施文化产业培育工程，精心开发彩陶复制、洮砚加工和脊兽制作等特色工艺品，认真创作一批具有浓郁地方特色的文艺精品。大力倡导和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，切实提高公民素质。实施好文化惠民工程，建成142个村级文化活动室，广泛组织开展各类文化活动，进一步丰富城乡群众精神文化生活。

（三）加快发展现代物流，健全商贸流通体系。依托王家大庄物流园和康家崖农副产品集散加工园，建成奇乐商贸物流配送中心和马家窑酒业整体搬迁项目，加快推进鑫泰中医药配送中心和隆晟商贸物流项目建设，全面启动建设海博陆港南部商品交易集散中心一期工程和西北金泽物流城项目。加快完善城乡市场体系，认真实施“万村千乡”市场工程，全面落实汽车、家电下乡补贴政策，在乡镇和社区大力发展连锁超市，实行商品集中配送，不断繁荣城乡消费市场。积极扶持商贸服务业发展壮大，培育新增3家限额以上商贸流通企业。

四、围绕改善条件，切实加强基础建设，全面提升综合承载能力

坚持基础先行战略，以县城建设为重点，统筹推进小城镇、中心村和农村基础设施建设，切实加快城镇化进程，着力促进城乡统筹协调发展。

（一）加快完善城市功能，打造魅力宜居城市。高标准推进县城建设，按照打造“水岸之城”的总体要求，全面实施新版县城总体规划，突出抓好“两河景观”、“两门改造”和“六条道路”建设，完成城建工作量27亿元，着力打造独具魅力的休闲宜居城市。“两河景观”即建成洮河城区段和三岔河疏浚整治工程，城区新增水面100万平方米，并配建亲水平台、文化浮雕和绿化亮化等公共设施，打造洮河风情线标志性景区；“两门改造”即结合临康路和定临路建设，完成北大门和东大门改造工程；“六条道路”即全面完成文峰北路、外环南路、内环南路、康庄路续建工程和椒山东路、北外环路新建工程。同时，建成城投公司综合楼，完成建筑大厦主体工程。大力实施城镇美化工程，集中开展市容市貌综合整治活动，高标准推进绿化亮化，塑造洁净秀美的城市形象。全面启动太石水城建设，按照休闲度假、生态宜居、康体养生的规划定位，编制完成太石水城控制性详细规划，争取建成太石洮河湿地公园景观工程，启动建设主干道，完成投资10亿元以上。

（二）突出特色村镇建设，增强辐射带动功能。按照打造中铺工业集中区、太石休闲养生区、新添绿色农业区、洮阳文化体验区、南屏生态旅游区的产业功能布局，统筹小城镇建设和发展，逐步建成一批产业鲜明、功能完善小城镇。年内重点建成中铺、连儿湾2个小城镇道路及给排水工程，完成投资3000万元以上。编制完成30个重点村庄建设规划，实施太石安家咀、中铺康泉和八里铺菜子庙3个易地搬迁项目，积极整合项目资金，在每个乡镇建设1-2个各具特色的新农村示范村。

（三）全力实施七大工程，夯实农村发展基础。交通提升工程，配合实施好定临、临康、水罐二级公路改造及临渭高速公路项目，全面完成朱康公路建设任务，争取启动建设上辛路、玉冶路和泉蒲路，完成农村通畅工程100公里；切实加大管理养护力度，提高农村公路通行能力。农田水利工程，重点实施小型农田水利建设、新民渠灌区改造、洮惠渠加水工程等项目，配套完善田间节水设施，新增有效灌溉面积3000亩；启动建设西南部农村饮水工程，全面建成东部安全饮水和引洮一期农村供水工程，完成自来水入户3000户。生态建设工程，加强南屏山森林资源保护，着力构建南部生态屏障；巩固马啣山生态治理成果，新修围栏72公里，人工造林3000亩；完成通道面山绿化6000亩，新增造林面积1.5万亩；启动实施甘肃东部百万亩土地整治重大工程，新修梯田3万亩，治理水土流失面积50平方公里。环境整治工程，以国道、省道、县道等干线公路为重点，切实加大农村环境卫生综合整治力度，积极创建一批环境优美、村容整洁的生态乡镇和生态村。河道治理工程，重点抓好洮河干流祁家滩、卧龙、新添段护岸建设，建成东峪沟龙门至城区段堤防工程，深入开展洮河及主要沟道采砂专项治理，坚决取缔一批违法乱采企业，确保重点河流沟道行洪安全。农村能源工程，全面推广农村新型清洁能源，新建沼气池700口，推广太阳灶2000台、节煤灶300台、架空炕100铺。信息通畅工程，坚持数字化、网络化、产业化发展方向，更新改造通讯网络，提高数据传输质量，逐步消除通讯盲区，实现信息利用全面升级。

五、围绕协调发展，统筹推进社会事业，全面促进社会和谐进步

以不断满足人民群众日益增长的公共服务需求为目标，协调发展各项社会事业，着力解决群众关心关注的上学、就医等热点难点问题，努力构建和谐幸福新临洮。

（一）优先发展教育事业，全面提高教育教学质量。以办好人民满意的教育为目标，大力实施教育追赶战略，审慎推进中小学布局结构调整，整合优化教育资源，着力促进学前教育、义务教育和高中教育均衡发展，力争高考本科上线人数突破2000人。大力改善办学条件，建成二中综合楼、洮阳幼儿园等重点项目，投资3500万元改造升级35所中小学和幼儿园。认真实施农村中小学生营养改善计划，保障学生用餐安全。高度重视未成年人思想道德建设，提高中小学图书、实验仪器和音美体器材装备水平，丰富学校文化内涵，着力促进学生德智体美劳全面发展。持续加强师德师风建设，不断创新教师学习培训机制，培养一批勇于开拓、精于管理的校长队伍和热爱学生、倾心教育的教师队伍。同时，建成临洮体育训练基地综合馆和接待中心等设施，完成投资1.8亿元以上。进一步加强学校体育教育，增强青少年身体素质，大力实施体育惠民工程，推动群众体育健康发展。

（二）大力发展卫生事业，切实提高医疗服务水平。深入推进医药卫生体制综合改革，进一步提高基本公共卫生服务均等化项目实施水平，稳步推进公立医院改革，在县级医疗机构全面推行基本药物“零差率”销售。大力改善医疗条件，启动建设中医院门诊楼，建成辛店、太石等4个卫生院改造项目。高度重视中医药事业发展，扩大新农合覆盖面和受益面，不断提高重大疾病医疗保障水平。深入推进孕前优生检查和生殖健康服务进家庭行动，加强流动人口服务管理，全面落实各项奖励优惠政策，积极创建全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区。

（三）不断完善服务机制，着力增强科技创新能力。健全科技特派员进村入企服务长效机制，适度增加龙头企业和经济开发区企业科技特派员下派人数，新建示范基地及企业13个，推广新技术20项以上。积极发挥科技富民惠农和工业强县两个专项行动的示范作用，引导企业加大科技投入，争取科技项目资金200万元，申报专利50项，鉴定科技成果5项以上。

六、围绕改善民生，积极解决群众困难，切实提高人民生活水平

坚持把改善民生放在更加突出的位置，按照普惠制和基本公共服务均等化原则，切实办好涉及民生的大事要事，着力增进群众福祉。

（一）全力推进扶贫开发，增强农村发展后劲。围绕到2017年底全面消除贫困人口的目标，认真谋划实施六盘山特困地区区域发展和扶贫攻坚规划，争取扶贫项目36个、资金3000万元以上，减少贫困人口3万人。实施好整流域开发、整乡推进和7个整村推进项目，整合科技扶贫和产业化扶贫项目，安排更多的专项资金直接扶持贫困户，全力支持畜草、马铃薯、设施农业等优势主导产业。积极做好世行贷款前期准备工作，努力将我县列入中和农信小额贷款试点县，多渠道争取县外帮扶资金300万元以上。

（二）努力健全社保体系，稳步提升保障水平。继续深入推进创业型城市建设，积极引进高层次技术人才，认真实施毕业生就业“十大行动计划”，多渠道安置高校毕业生800人以上。争取小额创业贷款资金，努力促进创业带动就业，新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。继续巩固和扩大社会保障范围，努力实现城乡居民养老保险全覆盖。不断完善城乡低保动态管理机制，全面完成城市低保提标任务。着力完善新型社会救助制度，保障困难群众的基本生活。推进社会养老服务体系和老年活动中心建设，确保8个互助老人幸福院全面建成并投入运营。

（三）创新社会管理服务，着力构建平安临洮。强化社会管理服务体系建设，规范和发展各类社会自治组织。健全重大决策、重大事项社会稳定风险评估机制，提高重大行政决策的民主性、科学性和执行力。加大治安复杂区域和场所集中整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动。认真排查调处各类社会矛盾纠纷，集中化解一批信访积案。积极开展校园周边环境专项整治，营造未成年人健康成长的良好环境。强化食品、药品质量安全监管和可追溯体系建设，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，严厉打击各类非法违法生产建设经营行为，严防重特大生产安全事故发生。健全突发事件预警和应急处置机制，提升预防和应对各类突发事件的能力。

七、围绕改进作风，着力转变政府职能，不断提高政府行政能力

按照“服务意识明显增强、机关作风明显改进、行政效率明显提高”的要求，全面加强政府自身建设，全力打造服务型、法治型、效能型、清廉型政府。

（一）切实转变政府职能，着力打造服务型政府。高度关注困难群众和弱势群体，不折不扣落实各项惠民富民政策,积极为群众办实事、解难题。始终坚持密切干群关系，继续推行县级领导信访包案责任制和定期接访制度，深入开展“联村联户、为民富民”行动，认真办好电子民生平台，畅通民意诉求渠道。继续规范和清理行政审批项目，优化审批流程，努力提高办事效率。普遍推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和投诉监察制，不断提高行政能力。

（二）坚持推进依法行政，着力打造法治型政府。继续推行政府常务会议学法制度，严格落实行政执法责任制，加强行政执法监督，积极发挥法律顾问职能作用，全面提高政府工作规范化、法制化水平。认真开展“六五”普法依法治理，加强行政执法培训，深入推进政府法制建设和依法治县进程。积极推行政务、村务、事务公开，努力完善调查研究、公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策体系。

（三）持续深化行政改革，着力打造效能型政府。深入推进“效能风暴”行动，切实改进会风、文风和工作作风，努力形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。持续推进财政管理体制改革，完善国库集中支付改革，稳步推进公务卡改革，切实提高财政工作科学化、精细化管理水平。不断深化户籍管理、金融服务、土地管理等各项制度机制改革，着力构建城乡统筹发展新机制。进一步健全督查督办机制，完善考核评价体系，加大效能监察和行政问责力度，切实提高政府决策的执行力。

（四）全面加强廉政建设，着力打造清廉型政府。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理，不断完善国有资产经营、工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等制度，强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督。深入推进政务公开，主动接受人大、政协、社会各界和新闻媒体的监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，做到事事有交代、件件有回音。扎实开展机关节能行动，切实降低行政运行成本。严肃财经纪律，严格控制公务开支，集中开展“吃空饷”问题专项清理，树立清正廉洁的良好形象。

同时，继续加强防震减灾、民族宗教、外事侨务、财税金融、人民武装、双拥、残疾人、粮食、物价、电力、邮政、烟草、盐务、气象、消防等工作，重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织及民主党派、工商联开展工作。

各位代表，2013年县政府将继续为民办好十件实事：一是多渠道筹措资金，建成城区集中供热一期工程，改善200万平方米住房供热质量。二是筹资700万元，高标准硬化马栏巷、三合巷等11条城区小巷道。三是新开工建设保障性住房524套3.82万平方米，改造农村危旧房4000户。四是筹资300万元，在城区更换、新增100个垃圾箱和10个移动公厕。五是筹资5726万元，通过“一事一议”项目硬化村社道路65条130公里、砂化110条460公里，衬砌渠道33.5公里，建成人畜饮水工程7个。六是筹资600万元，扶持培育3000户标准化养羊示范户；筹资255万元，为85个双联贫困村投放马铃薯脱毒原种2550吨。七是发放双联惠农贷款1亿元，扶持城乡贫困户发展生产、增加收入。八是启动建设临洮县老年养护院；为65岁以上老人提供免费乘坐公交车服务。九是投资1400万元，建成城区供水水源扩建工程，提高居民生活用水质量。十是筹资100万元，完善城乡重点区域治安视频监控体系。

各位代表，做好明年的政府工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为与全国、全省同步建成小康社会而努力奋斗！