“十二五”期间，是我县贯彻落实科学发展观和推进经济社会协调发展承前启后、继往开来的一个重要历史时期，也是加强社会保险制度建设与完善社会保障体系的关键时期。为实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标，应对人口老龄化、农村城镇化、就业形式多样化的挑战，探索建立社会保险事业发展的长效机制，使我县的社会保险制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、运行更加稳健，特编制临洮县社会保险事业发展“十二五”规划。

一、“十二五”期间社会保险事业发展的指导思想、目标任务和基本原则

(一)指导思想。

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实党的十七届三、四中全会精神，牢固树立科学的发展观，围绕社会保险体系更加健全、社会化管理服务网络更加完善、经办能力显著提高三大主要目标和健全社会保险制度、拓展社会化管理服务功能、强化基础管理三项重点，推进社会保险事业的全面、协调、可持续发展，为全县经济社会发展提供有力保障。

(二)主要目标。

在全县范围内基本建立起独立于企、事业单位之外，与社会主义市场经济体制和我县经济发展水平相适应的、制度完善、管理科学、体系健全的社会保险制度与管理服务体系，逐步实现社会保险基金筹集多元化，保障方式多层次，经办工作规范化、信息化、专业化。

(三)基本原则

1、坚持基本社会保险的待遇水平与全市经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则。目前我县社会经济还不十分发达，社会保险事业的经济基础比较薄弱，必须依据县情确定适度的保障水平。

2、坚持城乡有别的原则。根据国家社会保险有关方针政策，养老保险要覆盖到城镇全体从业人员，建立多层次的养老保险体系，满足不同层次群体的社会保险需求。

3、坚持公平与效率相结合，权利与义务相对应的原则。要建立并完善用人单位和参保对象的激励机制，在维护劳动者权利、公平的同时，突出和体现效率，坚持实行享受社会保险待遇与缴费情况挂勾。

二、完成社会保险“十二五”规划的主要工作：

1、养老保险覆盖面不断拓宽，参保职工人数稳步增长。完善城镇职工基本养老保险制度，将城镇各类就业人员全部纳入该体系。到2015年养老保险基本实现城镇从业人员全覆盖。国有、集体企业、企业化管理事业单位职工参保率达100%，养老保险关系接续率达100%，私营企业从业人员力争参保率达80%，参保人数以每年8%的速度递增，到2015年参保人数达到12100人。在全国新型农村养老保险试点的基础上，到2015年全县农村养老保险制度全面推开。失业保险参保人数以每年5%的速度递增，到2015年参保人数达到14100人。城镇职工医疗保险以每年3%的速度递增，到2015年参保人数达到21900人。城镇居民医疗保险实现全覆盖，参保人数达到28392人，参保率达到100%。工伤、生育保险覆盖面不断拓宽。到2015年，工伤、生育保险覆盖到国有、集体企业，企业化管理的事业单位，私营企业所有职工和有雇工的个体工商户职工参保率达90%以上。工伤保险参保职工人数以每年8%的速度递增，到2015年达到9300人;生育保险参保职工人数以每年5%的速度递增，到2015年达到11000人。

2、基金征缴力度加大，基金总量稳步增长。按照国家规定逐步做实养老保险个人帐户，基金征缴达到每年递增8%，到2015年养老保险金征缴达到3900万元。城镇职工基本医疗保险基金以每年3%的速度递增，到2015基金征缴达到2700万元。居民医疗保险基金到2015基金征缴达到510万元。实现工伤、生育保险费基金征缴总量增加，在确保工伤生育保险费用支出的同时，工伤保险基金以每年10%的速度递增，到2015基金征缴达到115万元;生育保险基金以每年5%的速度递增，到2015年基金征缴达到46万元。实现工伤、生育保险基金抵御风险能力不断增强。

3、不断推进社会化管理服务工作，离退休人员养老保险待遇水平稳步提高。养老金按时足额和社会化发放率均保持100%，离退休人员社会化管理服务率达100%，档案集中管理率达90%以上，推进档案管理的信息化，以电子档案为数据核心，以档案查询局域网为基础，建立独立的档案管理查询服务网站。提高社会化服务工作信息水平，完善社会保险经办机构与社区的网络联接，实现报表、生存认证、查询服务等信息交换的网络化;完善退休人员自管组织，健全联系制度，提高服务质量，采取社区、公安、异地认证等多种措施强化退休人员认证工作。采取多种有效手段预防欺诈，严防冒领养老金现象发生。更进一步推进社区基层组织建设和健全，提升离退休人员社会化管理服务水平。

4、社会保险管理基本实现规范化、信息化、专业化，基金监管机制健全。适应业务发展需要，加快金保工程建设。加强业务档案管理，建立业务档案电子文档，完善基础数据库，实现对“社会人”一生状态的跟踪管理，切实做到“记录一生、管理一生、服务一生、受益一生”。“十二五”期末构筑起有效的参保单位、参保职工和社保部门三方监督、控制机制。

5、提高工伤、生育保险待遇水平，确保工伤职工得到及时医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和工伤职工康复，确保女职工生育费用和生育期间的基本生活。

6、强化激励机制、提高经办能力，树立良好的服务意识。进一步完善目标责任体制，进一步完善扩面征缴激励机制，加强职工教育培训，切实提高干部职工的政策、业务等综合素质。强化作风建设，构建规范有序、功能完善的服务保障体系，打造良好的服务环境，实行专业化服务。

7、加大宣传力度，营造和谐的社会保险事业发展环境。加强协调，积极争取各级政府及有关部门的支持，为社会保险事业的发展创造良好的软环境。加强对社会保险政策法规宣传，提高用人单位及广大职工的社会保险意识，争取社会各界的支持，赢得百姓的关注，为社会保险体系建设营造良好的舆论氛围。