提 案 人：民盟县委会 李克彪

审查意见：请县水务局、国土局、执法局承办

内 容：水是一个区域的灵魂，水也是生态环境的核心。洮河是大自然对临洮人民的钟情与赐予，因为洮河，使临洮这座陇上小镇具有着周边其它县市无法比拟的独特优势。洮河作为临洮人民的母亲河，对临洮经济、社会、文化事业的发展有着重要的战略意义。天下洮河富临洮，洮河流经临洮县9个乡镇，滋润着两岸的山川田野，孕育了临洮悠久灿烂的历史文化，见证着改革开放新时代加快发展的进程。然而，近年来，洮河遭到破坏的情况已越来越严重，对于母亲河的保护工作已显得刻不容缓。

其一，沿河所建多处水电站，严重破坏了生态平衡，洮河特有的水产及风貌越来越少，洮河特有的双唇嘴鱼、特色细鳞鱼几乎绝迹。近年来，我县境内在洮河上先后建起了近二十座引水式水电站，这些水电站在给地方经济带来一定效益的同时，也出现了不容忽视的负面问题。主要是，电站业主单纯追求利益最大化，没有兑现环评要求中“保证下泄规定生态流量，防止脱流河段干涸”的承诺，造成洮河多处脱流段河床干涸，对生态环境造成严重危害。

其二，洮河两岸疯狂采砂，河道千疮百孔，泥沙俱下，生态遭到严重破坏。近年来河道采砂致使河道内出现大量积水沙坑，河水渗漏，洮河断流，城区地下水位不断下降，居民饮用水面临严重的停水现象。同时沿河部分耕地遭受破坏，部分河岸线和河堤被毁坏，河道破坏情况大大超出了其自然恢复能力。

其三，洮河沿岸乱倒垃圾和随意排污现象十分普遍，致使河水污染严重。

为此建议：

一、县政府尽快制定出台《临洮县洮河水电站管理办法》，采取科学可行的措施，强制要求各水电站业主遵守法规，保证下泄生态流量，防止脱流河段干涸。使洮河保持一定的生态流量和可观的水面，避免洮河生态环境进一步恶化。在条件允许的情况下，最好拆除所有小型电站，并且不再新建。

二、切实做好执法调度工作，持续加大对洮河流域及其支沟非法采砂行为的专项整治，依法强制关停非法采砂场，持续加强对各企业采砂活动的监督检查和监控，规范采砂秩序和行为；相关职能部门及早出台规范性文件，制定河道采砂规划，严禁在河道内滥采乱挖，限定区域和时间。要求责任到人，谁开采谁负责，谁破坏谁修复。责成开采企业将开采弃料进行回填，对已造成破坏的河段及时进行修复。

三、组建执法队伍，进行不定期的巡回检查，一经发现，严肃处理，绝不姑息。对随意往河道内倾倒垃圾、排污的个人和单位要予以严肃处理，并建立监督机制和奖惩办法。

四、强化市民法治意识，做好宣传教育工作。利用媒体广告大力宣传《水法》、《河道管理条例》、《河道采砂收费管理办法》等法律法规。