为进一步深化基层农技推广体系改革与建设，创新农技推广体制机制，构建农业科技示范服务平台，培育精干高效的农技推广队伍，提升农技推广服务效能，切实发挥科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。根据《甘肃省财政厅关于下达2018年农业生产发展基层农技推广体系改革与建设资金的通知》（甘财农一）〔2018〕102号,省农牧厅《关于印发2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》（甘农牧财发）〔2018〕90号文件精神，结合我县实际，制定临洮县2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案。

一、基本情况

（1）自然资源情况

临洮，古称狄道，地处甘肃中部，定西市西部，是省会兰州的南大门。全县总面积2851平方公里，辖6个乡、12个镇，323个村委会，2367个村民小组,6个社区居委会，54.72万人，其中农业人口49.59万人。全县海拔在1732-3670米，年平均气温7℃，年降水量317-760毫米，无霜期80-190天，总耕地面积106.36万亩,其中有效灌溉面积38万亩，保灌面积26.4万亩，“三田”面积59.6万亩。黄河上游最大的支流----洮河，流经县内9个乡镇115公里，年过境水量53亿立方米。

（2）农业发展情况

近年来，围绕“打造特色经济强县”的总体目标,我县上下深入实施产业富民、工业强县、文化兴县战略,突出项目建设、工业建设、城镇建设、特色优势产业开发和党的建设,使全县经济社会保持了持续快速协调健康发展的良好势头。2017年全县播种各类农作物129.96万亩，其中粮食作物88.04万亩，经济作物41.09万亩，其它作物0.82万亩；粮食作物中小麦11.33万亩，玉米19.85万亩，马铃薯52.96万亩，豆类0.21万亩，经济作物中蔬菜25.70万亩，中药材15.11万亩，油料1.58万亩。

全县引进良种肉牛4200头，良种肉羊1.56万只，冻配改良肉牛1.65万头，奶牛3800头，改良肉羊11.53万只，完成猪人工授精2.22万头，繁活仔猪19.94万头，推广良种鸡162.5万只。全面提升了全县的畜禽良种化程度和养殖户的科学养殖水平。

二、主要任务

（一）推进临洮县基层农技推广体系改革创新

临洮县种植业技术推广机构有县园艺站、质检站、农广校、经管站、种子站、农情站、能源办，农技中心农技站、土肥站、植保站、药材站、测报站、洮阳区域农技站等13个单位，乡镇级机构有18个乡镇农技服务站、派出机构有6个农业区域指导站；畜牧业技术推广机构有畜牧股和兽医股2个单位，乡镇级机构有18个乡镇畜牧兽医站。服务范围覆盖临洮县全部乡镇。

（二）提升基层农技推广队伍服务能力

1、目前全县从事种植业技术推广实有人员共375人，其中县级94人，乡镇281人。从事畜牧业技术推广实有人员共192人，其中县级21人，乡镇171人。从具有中级（含）以上专业技术职称，具有较高知名度和专业技术权威的基层农技推广机构在职人员中遴选6名农技推广骨干人才，由省农牧厅统一组织进行5天以上脱产业务培训。大力支持技术人员进入农业科研院校、农业产业技术体系岗站等进修深造，针对性地弥补能力短板和经验盲区，提升实操水平和专业技能。

2、临洮作为贫困县之一，农牧部门制定驻村农技员分级分类培训计划，组织144个建档立卡贫困村的驻村农技员接受连续不少于5天的脱产业务培训，其中异地培训（出县）人数达到一半以上，异地培训可由主管农业部门依托有关培训机构统一组织，也可派遣参加国家、省上有关部门和机构组织的培训班。对接受培训的驻村农技员全部建立培训档案，培训活动满意率达到95%以上。

（三）建立长期稳定试验示范基地

围绕临洮县特色产业因地制宜的建立2个试验示范基地：临洮县站滩乡加工型萝卜新品种试验基地；临洮县连湾乡加工型萝卜新品种试验基地，依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等，将基地打造成农业优质绿色高效技术的展示窗和辐射源、基层农技人员开展指导服务的综合平台。规范农业科技示范基地运行管理，明确年度任务和考核指标，建立技术示范展示档案，并进行考核验收，自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案；合作类基地项目县要与基地主体签订技术示范协议。基地要统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。

（四）遴选培育农业科技示范户

在临洮县323个行政村中按照作物种植区域特色以及畜牧业等，有针对性的选择能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、种养大户等432户农业科技示范户，通过精准指导服务、组织交流观摩等措施，提高其自我发展能力和辐射带动能力。全县在编基层农技人员501名，每位农技人员承包指导1户科技示范户，每位农技人员入户指导时间超过100个工作日，上门指导服务次数不少于5次，农技人员必须根据承包示范户的具体情况，制定分户指导方案。示范户类型以马铃薯、蔬菜、中药材、畜牧等主导和特色产业为主，马铃薯产业100户，蔬菜产业144户，中药材产业44户，畜牧产业144户，通过技术指导员对示范户的技术培训和指导,使示范户在生产中能够熟练应用主导品种与主推技术,并对辐射户进行示范指导,提升主导产业的科技水平.

（五）示范推广绿色高效技术推广服务

1、确定主导产业

近年来，临洮县以市场为导向，努力做大做强马铃薯、蔬菜、中药材、畜牧等支柱产业和优势特色产业，千方百计增加农民收入。针对全县山、坪、川不同的资源、气候、土壤条件，临洮县遵循自然、经济、市场三大规律，因地制宜，分类指导，在水川区大力发展蔬菜、花卉、设施农业，在东北部干旱山区和半干旱山区大力发展马铃薯、中药材种植、畜牧产业。通过不断做大、做强马铃薯、蔬菜、中药材、畜牧等支柱产业和优势产业，“以粮为主，自给自足”的传统农业生产模式被彻底打破，马铃薯、蔬菜、中药材的种植面积占到了全县耕地总面积的70%以上，种植业结构适应性调整己基本到位。形成了以东北部山坪区为主的50万亩马铃薯种植基地、以水川区为主的20万亩蔬菜种植基地、以东南部为主的10万亩中药材种植基地竞相发展的良好态势。培育打造出了“貂蝉”牌马铃薯、“貂蝉”牌蔬菜、“马家窑”“源泉绿洲”“南屏优鲜”牌蔬菜等一批具有地方文化特色的农业品牌产品和礼品蔬菜，其中“腾胜”牌马铃薯被国家绿色食品发展中心认定为绿色A级食品。

（1）马铃薯产业。2017年完成种植52.97万亩，总产量68.86万吨，总产值6.2亿元，农民人均获得纯收益822元。组织企业和大户调运良种1.92万吨；临洮康勤薯业公司生产马铃薯原原种1000万粒，建成站滩乡站滩村、上营乡漫坪村、连儿湾乡花儿岔村、新添镇大坪村、南坪村、辛店镇桑南家村6个千亩脱毒种薯繁育基地；全县建立原种扩繁面积0.6万亩，其中马铃薯“一分田”工程调运原原种1608万粒，扩繁原种3216亩，一二级种18万亩；推广马铃薯“草膜三覆盖”种植技术2000亩。

（2）蔬菜产业。2017年全县蔬菜面积达到24.23万亩。其中：日光温室蔬菜面积7040亩，塑料大棚面积5.804万亩。蔬菜总产量85.6万吨，总产值10.23亿元，总收入5.16亿元，农民人均从蔬菜收益中获得纯收入1053元。蔬菜产业已成为精准扶贫精准脱贫的主导产业。新建100吨组装式蔬菜冷藏库20座。新建4000吨以上蔬菜气调库4座，蔬菜气调库贮藏能力累计达到20万吨。

（3）中药材产业。2017年完成种植15.03万亩，总产1.6万吨，总产值5.45亿元，人均从中收入860元。其中：党参9.3万亩、当归1.5万亩、黄芪1.37万亩、柴胡1.45万亩、牛子0.46万亩，其它中药材0.95万亩；种子种苗繁育面积达到8000亩，建成无公害标准化生产基地8个，推广种植金银花1080亩。建成中药材烘干房55座

（4）2017年全县畜草产业总产值达34.6亿元，畜牧业增加值6.24亿元，牛、羊、猪、禽饲养量分别达11.8万头、100.6万只、47.3万头、360.8万只，出栏量分别达3.56万头、45.3万头、26.1万头、181万只，肉类、禽蛋、鲜奶、水产品总产量分别达4.32万吨、1.08万吨、2.16万吨和704吨。

2、确定主导品种与主推技术

围绕主导产业和主推技术，制定技术规程，印制技术手册或明白纸等宣传材料。

（1）马铃薯产业

主导品种。马铃薯品种按不同区域在海拔2100米以下区域选种冀张薯系列、克新1号、费乌瑞它、兴佳2号、青薯9号、青薯168、希森6号等中早熟品种，以提早上市，提高效益。海拔2100米以上区域选种庄薯3号、陇薯6号、陇薯7号、陇薯10号、定薯4号等中晚熟品种以获得高产，增加收入。

主推技术。马铃薯地膜覆盖高垄种植技术：带幅70厘米，垄高30厘米，垄面宽25厘米，垄基50厘米，垄上播种1行，孔深10厘米，株距为20厘米，亩保苗4700株；或带幅90厘米，垄高30厘米，垄面宽30厘米，垄基60厘米，垄上播种2行，孔深10厘米，株距为30厘米，亩保苗4700株。播后用土封口，播完一个带幅垄面喷洒除草剂二甲戊灵乳油100mL/亩兑水30公斤，然后用宽幅90厘米、120厘米或300厘米，厚度0.01毫米的白色地膜覆盖；马铃薯全膜覆盖种植技术：起垄时形成大小两个垄，小垄宽40㎝、垄高15-20cm，大垄宽70cm、垄高10-15cm，起垄后用120-140cm地膜全地面覆盖，膜间不留空隙相接覆盖，在大垄垄侧播种2行马铃薯，然后在垄沟内打孔，以便接纳降雨。充分利用膜面集雨，并抑制蒸发，使降雨集中蓄水，达到雨水高效利用。

（2）蔬菜产业

主导品种。百合、大白菜、大葱、甘蓝、西红柿、黄瓜、辣椒、芹菜、韭菜、菜花、胡萝卜等时令或反季节蔬菜。

主推技术。百合组培、鳞片快繁及无公害蔬菜生产栽培技术，日光温室、塑料大棚中引进黄板、蓝板诱杀，放布捕食螨等虫害天敌生物防虫新技术。日光温室中引进猴头菇、灵芝、香菇、平菇等食用菌种植技术，蔬菜种植上引进凹凸棒、碧护、波美浓、安融乐、生物有机肥。试验推广双层钢架大棚一年三茬种植新模式。

（3）中药材产业

主导品种。渭党；蒙古黄芪。

主推技术。一是临洮县党参无公害标准化栽培技术：根据党参条件对环境的要求，从种子精选、育苗、大田栽植、田间管理、打尖技术、病虫草鼠害的防治、采收等方面总结出适宜于临洮县党参生产的无公害标准化栽培技术。二是临洮县黄芪标准化栽培技术：从种苗选择、苗期管理、移栽时间及方法、田间管理、贮藏、病虫害防治等方面总结出适宜于临洮县黄芪的无公害标准化栽培技术。

（4）畜牧产业

主导品种。肉牛；肉羊。

主推技术。以基础母牛、基础母羊扩群为重点，坚持标准化规模养殖小区和千家万户分散养殖并重，通过新品种的引进、良种繁育、技术推广、秸秆转化利用、现代化养殖技术的推广，加快发展以肉牛、肉羊为主的草食畜牧业。

（六）加强农技推广服务信息化建设

1、全县农技人员使用“中国农技推广APP”、比例不低于85%，农技人员使用中国农技推广APP每月报送有效日志、农情等信息人均不少于2条，基层农技推广体系管理信息系统填报率达100%。将基层农技人员培训、示范基地建设、示范户培育等农技推广补助项目实施情况进行线上动态展示和绩效管理。

2、全县全部在编农技人员建立农业科技网络书屋比例不低于80%，指导有条件的农业科技示范户、农业经营主体带头人、种养大户、乡土专家建立农业科技网络书屋。

(七)实施农技推广服务特聘计划

从退休农技人员、农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募3名有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、服务意识和协调能力较强、且在服务区域有较好群众基础的人员作为特聘农技员。组织特聘农技员按照增强农技服务供给、支撑农业特色优势产业发展、带动贫困农户精准脱贫等要求，针对性地开展农技指导、咨询服务和政策宣贯，对基层农技人员进行指导，增强农技人员专业技能和实操水平。

三、经费用途和预算

按照省厅方案，我县资金补助共计112万元，具体分配如下：

1、科技示范户培育建设：用于购买物化技术补贴，432户科技示范户，每户500元，共计补助21.6万元；

2、农业科技试验示范基地建设：用于基地购买萝卜、菜花新品种、新农（兽）药、化肥、饲料、试验设施装备等物资，每个基地补助5万元，共补助10万元；

3、 农技推广信息化建设：用于501名基层农技人员使用“中国农技推广APP”、微信群、QQ群等开展服务的数据流量补贴，每名农技人员500元，网络科技书屋建设1万元，共补助26.05万元；

4、基层农技人员培训：用于基层农技人员参加各类培训的差旅费、培训费支出，省级培训每人5000元、异地培训每人3500元、县级培训）每人1500元。共补助39万元；

5、招募特聘农技人员经费：特聘3名农技人员每人每年补助4万元，共计12万元。

6、工作经费：主要用于资料印刷费用、制度建设及工作考评等费用支出3.35万元。

上述经费安排根据项目实施情况允许做适当调整。

四、绩效考核

（一）进一步完善岗位责任制

按照县上工作方案，层层、逐个落实岗位责任，每个农业技术人员要明确自己的工作内容、服务对象，工作指标和任务要求。

1、完善工作任务公开制

（1）完善工作日志制度。农业技术人员要对当天所从事的业务工作做简要记录，县农牧局归口部门不定期随机进行抽查，连续两次未记录的年终不能评定优秀。

（2）完善严格的考勤制度。县农牧系统农业技术人员请假0.5天以内向站长请假，1天以内向分管领导请假，1天以上向主要领导请假；各站站长请假1天向分管领导请假，2天以上向主要领导请假。各乡镇农业技术人员的考勤由乡镇政府负责统计，按月上报。

（3）强化三方考评制度

农牧局、农牧系统归口部门、农业技术人员签订《目标管理责任书》，考核实行百分制。其中：县农牧局、农牧系统归口部门（40分）、各乡（镇）政府（30分）、服务对象（30分），三方参与共同考核；县农牧系统归口部门机关由县农牧局组织考核。

（4）完善业绩奖罚办法

按照人事部门职称考核的有关规定，以基层农技推广体系改革成效、农业技术应用效果、服务对象满意度、支撑主导产业发展实效和项目绩效考评指标要求。结合农业技术人员工作实绩，对全县农业技术人员进行考核，对考核优秀的农业技术人员给予通报表扬；考核不合格的由县农牧局进行通报批评。

（二）保障措施

1、加强组织领导。为了加强对临洮县基层农技推广体系改革与建设补助项目的组织管理，成立由主管农业的分管副县长张新社任组长，农牧局局长张攀峰任副组长，农业、财政、农技、畜牧、项目区乡镇等负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县农牧局，具体负责项目建设过程中的工作协调和监管，监督建设资金的合理有效使用；协调办理与项目有关的日常工作；临洮县农牧局成立项目实施小组，具体负责项目方案制定、组织实施、制度制定、技术培训等工作。

2、加强资金监管

县财政、农业部门切实加强对补助资金使用与监督管理，规范资金使用方向，专帐管理，细化支出范围，明确补助资金严禁用于发工资，确保专款专用，一旦发现违法行为，按照有关规定严肃处理。

3、加强宣传总结

县农业部门在当地电视台等主要媒体及时宣传项目实施中的典型模式和成功经验，大力宣传基层农业技术人员的先进事迹。同时明确信息管理员，按要求报送相关信息并及时上传到中国农业推广网。