为发挥农村清洁能源综合利用示范带动作用，不断提升全县农村清洁能源综合利用率，打好“蓝天保卫战”，助推农村人居环境改善和农村地区冬季清洁取暖，完成我县2020年农村“土灶、土炕和小火炉”清洁能源改造目标任务。根据《甘肃省农业农村厅关于下达2020年省级财政农业资源及生态环境保护资金项目实施方案及资金计划的通知》（甘农财发〔2020〕2号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、示范村基本情况

（一）村情概况

大麦沟村地处辛店镇东北部15公里处，村域总面积约11.2平方公里，在马啣山脚下属深山区，普银公路穿境而过，海拔2760－3680米，年降雨量400-540毫米，年平均气温5.1℃，自然条件差异较大。全村共有7个社，350户，总人口1350人，劳动力630人,总耕地面积3251.12亩，人均占有耕地2.4亩。

大麦沟村地势海拔高，气温低，土壤贫瘠，农民收入主要靠种植业，主要种植小麦、大麦、马铃薯、中药材等。马铃薯种植面积大，是大麦沟村村民主要的经济来源，马铃薯以其宜菜宜粮和优质的特点成为全村农业和经济发展的一大重要支柱产业。

近年来，大麦沟把人居环境整治、村容村貌改善作为打造清洁村庄的有效抓手，在村两委的大力宣传和引导下，村民积极参与到了人居环境整治工作当中。全村共有公益性岗位10名，对公益性岗位人员采取分社分道路承包制，定期对垃圾进清扫、拉运，使村庄环境脏乱差得到有效治理，村庄面貌得到了明显改变。

（二）用能现状

目前，全村农户炊事取暖大部分仍然以土灶、土炕、小火炉为主，清洁能源推广利用率低，不但影响空气质量，而且不利于农村人居环境改善。该项目的实施，将有效整合该村现有资源条件，发挥示范带动效应，为推广利用清洁能源、推进美丽宜居乡村建设做出示范。

（三）资源禀赋

该村现有耕地3251.12亩，支柱产业为马铃薯，辅助产业为中药材、百合、蔬菜（蒜苗）等，生物质原料比较丰富，具备发展生物质能清洁取暖的优势，符合“农村地区优先利用地热、生物质、太阳能等多种清洁能源供暖”的政策要求。

二、项目主要建设内容

项目计划立足临洮县辛店镇大麦沟村资源禀赋、经济实力、基础设施等实际，开展农村清洁能源综合利用示范村建设。

主要建设内容：

（一）示范推广农村清洁能源综合利用示范户100户，重点推广实施“土灶、土炕和小火炉”清洁能源改造项目，示范推广电磁炉100台、碳纤维采暖电炕100铺及炕体安装改造，省柴节煤生物质炉100台。

（二）示范推广太阳能臂挂灯60盏。

三、建设目标

通过项目实施，示范带动农户在同等条件下，选择成本最低和污染物排放最少的土灶、土炕和小火炉替代产品，提升生物质能、太阳能等清洁能源供暖比例。为农村地区“土灶、土炕和小火炉”清洁能源改造、冬季清洁取暖提供借鉴。同时有效改善大麦沟村群众夜间出行条件。

四、资金使用计划

2020年省上下达我县农村清洁能源综合利用示范村建设资金30万元。

资金使用计划见下表：

五、主要技术方案和质量要求

（一）电磁炉

为保证安全，提高电磁炉工作的可靠性，电磁炉应设有多种保护装置，包括小物件检测、过热自动停机保护、过压或欠压自动停机保护、空烧自动停止加热保护、2小时断电保护、1～2分钟自动停机保护以及声光报警显示等。

（1）自身保护特性。在工作过程中，若电源电压过高、工作状态切换时产生瞬间冲击、电流增大、机内温升过高、铁锅挪离灶板或空载时，应保证过压、过流、过温、锅检测等保护装置正常；

（2）锅底温度控制特征。锅底发热直接传至灶板（陶瓷玻璃），灶板是导热材料，故一般都将热敏元件安装在灶板底部，探测锅底的温度；

（3）功率稳定性。电磁炉应具有输出功率自动调整功能，以改善电源适应性和负载适应性；

（4）电磁兼容性。在电源回路中设有LC滤波电路并用金属围框吸收漏磁通，同时采用脉冲方式，使平均辐射功率控制在最小限度；

（5）可靠性与有效寿命。电磁炉的可靠性指标， MTBF（平均无故障工作时间）应在1万小时以上。

（二）碳纤维采暖炕

标准炕长2.0—2.2米，宽1.6—2米。安装温控器及防潮保温膜包边双面板。质保两年。

（1）对身体无电磁波危害。

（2）电热板和气温调解器的安全参数达到国际尺度。用户可按照温控需求进行操控。

（3）电热板内发烧电缆有过热保护，当气温达到65度时，自动堵截电源。使覆盖物达不到最低燃点，无火险之忧。

（4）无电磁波辐射、无噪声、无异味、清洁卫生。

（三）省柴节煤生物质炉具

各项指标均达到GB/T16157-1996《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》、HJ/T398-2007《固定污染源排放烟气黑度的测定林格曼烟气黑度图法》、DB11/T540-2008《户用生物质省柴节煤生物质炉具通用技术条件》的标准，其中：

1、热性能指标

炊事热效率：26%  

综合热效率（炊事+散热采暖）：80.1%    

炊事火力强度：2.5kw

燃料消耗量：2.5kg/h 

炊事火力速度2.5KW;

2、环保性能指标参考值

烟气黑度林格曼：1级    

烟气平均排放浓度：25mg/m³ 

CO平均排放浓度：0.10%    

NOX平均排放浓度：102mg/m³

（四）太阳能臂挂灯

太阳能电池板65V40W；电池容量48000MAH硝酸铁锂；灯珠颗数671pCS；灯珠色温6000-8000k；安装高度4-6米；灯臂长度620mm；认证CEROHS；照明时间8到12小时；满电照明时间24小时；质量保证两年。

六、项目实施进度

本项目实施期限为2020年3月-12月。

第一阶段：（2020年3月25日—2020年6月5日）为项目前期准备阶段。根据下达的资金计划，与项目乡镇、项目村充分协商，进行摸底调研和需求分析，核定项目建设内容、建设规模、投资概算及项目绩效目标、指标，编制项目实施方案，报省农村能源资源服务总站审核。

第二阶段：（2020年6月6日—2020年10月31日）为项目具体实施阶段。在县农村能源工作站的技术指导下，辛店镇人民政府组织大麦沟村按照项目建设要求组织实施，县农业农村局加强监督检查，定期监控项目实施进展情况。同时，加强对项目户清洁能源产品的购置安装、使用和安全方面的培训，确保项目建设发挥预期效益。

第三阶段：（2020年11月1日—2020年12月31日）为项目全面总结验收阶段。项目完成后，先由辛店镇人民政府整理相关文档资料，自查自验，自验合格后向县农村能源工作站报送相关资料。县农村能源工作站按照财政项目绩效管理有关要求做好项目绩效评价工作，并将评价结果报送省农村能源资源服务总站。

七、职责分工

县农业农村局：负责农村清洁能源综合利用示范村建设项目实施方案的审核、上报，项目实施进度监督检查。

县农村能源工作站：负责农村清洁能源综合利用示范村建设项目政策宣传、技术指导，按照财政项目绩效管理有关要求做好项目绩效评价工作。

辛店镇：全面负责大麦沟村农村清洁能源综合利用示范村建设项目实施。指导大麦沟村“两委”做好示范户的遴选，完成项目物资采购、项目资料收集、资金报帐、自查自验等。

大麦沟村：做好宣传，争取农户对土灶、土炕和小火炉改造工作的理解和支持，为按期完成项目建设任务奠定基础。

八、效益分析

示范项目建成后，将集中体现多种农村能源技术的集成组装、科学搭配、综合利用。

（一）生态效益。清洁能源设施分散取暖，可有效解决农林废弃物的随意堆放、露天焚烧，有效减少农业面源污染。同时，生物质燃料燃烧后，产生的草木灰钾含量高，可作为有机肥替代化肥。通过推广生物质炉具，使燃料在炉具中充分燃烧，降低大气污染物排放，减轻散煤燃料对大气的污染。达到理想节能减排的效果，提升示范户生活质量和水平，实现清洁取暖，温暖过冬。

（二）经济效益。按照资源禀赋，该村秸秆、树枝等农林废弃物资源丰富，通过充分利用农村地区现有资源，使农作物秸秆、枯枝烂叶等农业农村废弃物作为燃料，实现生物质清洁取暖。只要示范户种植农作物，家中自有秸秆及树枝等农林废弃物，基本能满足自家需求，就能持续实现取暖燃料的自给自足，减少了取暖支出。改造成本、使用成本较“煤改气”、“煤改电”明显降低。

（三）社会效益。农村住房普遍面积大、保温效果差，生物质炉具直接置于室内，升温快、温度可调节、热源直接。生物质炉具能够实现“炊暖两用”，更符合当地群众使用习惯，操作简便，与用气、用电相比，群众更易于接受。“土灶、土炕、小火炉”清洁能源改造，提升农户室内采暖效率和舒适度，为农户提供暖和、干净、舒适的家居环境，推进炊事取暖和其它生活用能清洁化、村容村貌整洁化、农业生产绿色化。有效激发农民发展生产、脱贫致富、改善人居环境和乡村振兴的内生动力，同时为我县美丽乡村建设增添风景。

九、项目管理

项目由辛店镇人民政府具体组织实施，县农村能源工作站全程进行技术支持。

（一）清洁能源利用示范户确定。辛店镇和大麦沟村通过进村入户，充分摸底调研进行需求分析，在村内选择参与积极性高的100户农户作为清洁能源综合利用示范户。示范户遴选标准：农户自愿参加、具有建设和使用清洁能源（灶、炕、炉）条件、能够积极参与完成单户建设内容，并且按照要求正确使用清洁能源（精准扶贫户、边缘户、监测户优先）。

（二）清洁能源相关设备物资采购及推广应用。由辛店镇组织，在市场调查的基础上进行询价招标采购节能灶、炕、炉、太阳能臂挂灯等物资，进行推广应用。项目实施过程中县农村能源工作站全程进行技术指导。

（三）项目农户技术指导培训。辛店镇在项目实施前与项目实施后，分别对示范户进行冬季清洁取暖知识和技术宣传培训。项目实施前期开展以农村冬季清洁取暖、大气污染防治、农村人居环境改善、乡村振兴为主要内容的培训；项目实施后期，组织相关企业对清洁能源采暖设施科学使用、日常维护方面的技术和知识进行培训，使示范户掌握清洁能源产品的正确使用方法、注意事项及维护知识。

十、保障措施

（一）强化宣传动员，营造良好工作氛围。项目方案批复后，要加强衔接配合，切实做好农村清洁能源建设的宣传工作，提高广大干部和农民群众对农村清洁能源重要性的认识，为项目的顺利实施打下坚实的基础。一是通过专题会议强力推动。认真安排部署，研究解决具体问题。二是通过新闻媒体宣传发动。要切实加强对农村清洁能源建设的新闻宣传报道，充分体现节能暖炕、生物质炉、灶等清洁能源取暖设施在农村冬季清洁取暖中的地位和作用。

（二）加强组织领导，靠实工作责任。为切实加强农村能源清洁能源示范村建设项目的组织领导和监督管理，确保项目的顺利实施，要按照项目建设要求，进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，搞好协调配合，明确职责，责任到人。辛店镇政府确定专人，做好项目组织实施工作，要做好示范农户落实、宣传动员、项目实施过程中资料收集等工作，确保项目建设顺利完成。

（三）严格项目管理，确保规范运行。严格按照《甘肃省农业资源及生态保护补助资金管理办法实施细则》的有关规定，加强农村清洁能源示范建设项目资金管理，提高资金使用效益。项目采购的节能灶、炕、炉和太阳能臂挂灯等物资必须达到国家或行业的规程和标准。项目中涉及到的物资采购如超过2000元，都需要由辛店镇组织项目组相关人员进行三方询价，询价组不得少于5人，完成询价报告后，方可签订采购合同，完成采购。

（四）加强项目督查，严格绩效管理。项目实施过程中，镇村要成立督查组，协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。要建立项目绩效目标执行监控机制，进一步梳理项目绩效目标，定期监控项目实施管理情况、资金到位及使用情况、项目实施进展情况及绩效目标实现情况。

链接：《临洮县2020年农村清洁能源综合利用示范村建设项目实施方案》政策解读