为了抢抓国家实施乡村振兴和新时代推进西部大开发战略机遇,落实现代丝路寒旱农业发展意见,充分发挥各地资源优势,构建现代农业产业体系,促进特色产业融合发展,全面提升我县食用百合特色产品增收潜力和市场竞争力,推进县域经济发展,特制定本方案。

一、发展现状

（一）种植情况。全县百合种植面积5.6万亩，主要分布在9个乡镇，62个村。其中：中铺镇2.8万亩，太石镇0.9万亩，新添镇0.37万亩，辛店镇 0.7万亩，上营乡0.33万亩，站滩乡0.21万亩，窑店镇 0.09万亩。康家集乡0.06万亩，南屏镇0.14万亩。确定中铺镇王家沟村、湾腰子村、龚家掌村、马家山村、田家沟村、何家山村及上营乡包家山村、新添镇冯家沟门村共计8个百合种植基地，突出轮作倒茬，深翻土壤，增施有机肥、及进行百合黄化病防治等技术试验示范。

（二）主载品种与种球培育。从2018年下半年开始，积极与中科院和省农科院合作，在临洮三荣农业科技有限公司开展百合脱毒种苗的组织培养。目前，主要组培品种有兰州百合，龙牙百合，卷丹百合、野生龙牙百合等，已生产组培苗260万株，在红旗等地建立母子繁育2000亩，有效解决品种退化问题。

（三）质量体系建设。全县从事百合种植的农民专业合作社有40多家。2010年，临洮县中铺镇9个村的1万亩百合分别通过甘肃省无公害蔬菜产地认定和产品认证，2016年临洮雪源金正百合有限责任公司的1.498万亩百合被认定为绿色食品A级产品。

2019年完成雪源金正、恒德源、脆香玉、太石镇豁岘村、中铺华玉鑫等8家百合加工企业农产品质量安全追溯平台建设，配备了相关设备。认证雪源金正百合绿色食品一个，面积1.5万亩。百合有机产品认证在中铺镇田家沟村、崔家山村、蒋家山村、伊寺村等百合产业村建设百合有机生产基地7个，面积7425亩。

（四）百合冷链储藏及加工运营情况。全县百合种植面积达5.6万亩，年产出鲜百合商品量达1400万公斤。大部分鲜百合采挖后被兰州七里河兰州百合加工企业，收购进行加工。目前全县建有百合保鲜库40座，贮藏能力6000多吨，有规模生产百合加工企业16家，主要在恒德源公司、雪源金正百合生产有限责任公司及中铺镇伊寺、何家山、龚家掌、上铺、太石五丰、三益、新添镇冯家沟门等百合集中区的百合加工生产农民专业合作社。县内年加工总量约为5000吨，其中真空包装4500吨；百合干由于成本过高，年生产总量不足300吨。县内加工碗装散片包装百合企业3家，年加工成品碗装百合约为10吨。临洮雪源金正百合加工厂年加工真空包装百合达500多吨。恒德源公司现拥有万吨净菜加工生产线一条，数字化变频式全自动果蔬速冻综合加工生产线一条（速冻量达每小时2吨），蔬菜低温保鲜库、高低温蔬菜冷藏保鲜库18000m3。年产300吨精品百合深加工生产线一条、百合专用低温保鲜库1800m3、以及培育标准化精品百合种植基地500亩（目前正在进行有机百合种植基地的认证）。现新建改造300㎡鲜百合即食加工生产车间一条，设立流水线生产加工区、检测区、包装区、物流通道等。车间更是引进杯式灌装封口机、双联过滤器等国内先进设备。通过生产加工车间改造和项目生产设施购置，实现正常年120吨鲜临洮百合加工能力，年产即食鲜百合250万盒。加工产品主要销往广东、上海、长沙、武汉、新疆等城市，其中广东销量占60%，上海销量占30%，其它城市约占10%。

二、项目建设指导思想

以促进农民增收，增产提质为目标，突出现代农业产业体系建设，致力解决百合的提纯复壮，解决连作障碍问题，扶持和培育龙头企业建设高标准示范基地、良种繁育、精深加工，形成优势突出、分工明确、布局合理的产业发展格局。同时深度挖掘百合农事文化、民俗民风、自然景观等优势资源，突出百合地域特色和农产品地理保护，真正培育、树立起“临洮百合”的品牌形象。

三、项目扶持原则

(一)坚持政府引导。进一步健全机制，完善措施，突出重点，狠抓落实。

(二)坚持市场导向。立足产业发展实际，根据市场需求，积极在适宜区推动百合特色优势产业发展。

(三)坚持科技创新。用现代农业科技加快农业产业化发展，实施品牌战略，扶持新品种引进推广、种植新技术示范推广，新产品开发，增加附加值。

(四)坚持规模经营。在依法自愿有偿流转的基础上发展适度规模经营，推进经营规模化。

(五)坚持龙头企业带动。扶持、培育龙头企业，完善企农利益联结机制，增强龙头企业辐射带动作用。

四、主要工作任务

（一）百合绿色标准化生产基地建设。创建一个1万亩省级百合绿色标准化生产基地，严格按照基地建设要做到标准化生产、产业化发展、优势区域布局、质量安全管理和生态环境建设的要求创建，基地应依托2-3个百合企业或合作社，充分发挥企业的示范带动作用，特别是在产品收购、加工和销售中的组织保障作用。

（二）百亩核心示范区建设。支持恒德源农业发展有限责任公司，通过土地流转，集中连片在豁岘建设1个200核心示范区。建立投入品使用登记制度，严格落实绿色生产技术，推广先进实用栽培技术，通过配方施肥、增施有机肥和菌肥、引进生物防鼠技术等措施，全面提升产量和质量，同时开展高效栽培技术和优良品种的试验。

（三）优良种球繁育基地建设。依托临洮县雪源金正百合有限责任公司、临洮县泰源现代农业专业合作社，在上营乡、辛店镇建成300亩的优良种球繁育基地。

（四）培育和壮大百合企业。选择具备百合种植、加工和销售全产业链的企业，分别在标准化种植、优良种球繁育和百合产品加工方面给与项目扶持，以培育壮大龙头企业为引领，全面提升百合生产和加工规模化、标准化、品牌化、产业化水平。

（五）推行标准化生产和绿色认证。指导和动员相关规模化百合生产主体（企业和合作社），按照全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点工作要求开展试点，对试点的生产主体开展业务指导、技术服务及督导检查，规范全程质量控制，通过试点，鼓励临洮县簸箕湾百合专业合作社、临洮县恒德源农业发展有限公司、太石镇豁岘村百合产业专业合作社，完成2个百合产品的绿色认证、1个百合产品有机认证。

（六）加大百合质量追溯及合格证的出具。在中铺、太石、新添等乡镇指导百合生产经营主体（包括企业和合作社）对所生产或销售的百合积极开展质量追溯，建成5个追溯平台，配备便携式合格证打印机、购买绿色产品、有机产品标识，在全省农产品质量安全追溯平台上登录生产经营主体工作平台，完善生产过程记录档案，在系统上生成某批次产品的合格证和产品二维码，使之在销售端，通过扫描产品合格证和产品二维码或条形码即可获知该产品的信息，做到百合质量安全全程可追溯。同时，对拟上市销售的百合产品，其质量安全符合国家相关标准的主动出具产品合格证，保证百合产品的质量安全。

五、资金分配及用途

（一）绿色标准化基地建设。在中铺、太石、新添等乡镇建立绿色标准化基地，面积不少于1万亩，计划安排资金40万元，用于标准化基地建设要求进行标准化生产、产业化发展、区域化布局、质量安全管理和生态环境建设实施创建，基地依托2-3个百合企业或合作社，充分发挥企业的示范带动作用，特别是在产品收购、加工和销售中的组织保障作用。在10000亩绿色标准化基地中筛选具有带动作用的百合合作社及企业15家，每家配备微耕机1台每台预算价0.8万元，合计15台12万元；机动喷雾器150台每台预算价200元，合计150台3万元。为10000亩基地筛选600亩示范点，每亩配发有机肥9袋，每袋45元，合计24.3万元。制作宣传牌等费用0.7万元。

（二）标准化核心示范区建设。在中铺、太石镇建成2个标准化核心示范区200亩。计划安排资金60万元，用于支持企业、合作社、种植大户建立投入品使用登记制度，严格落实绿色生产技术，推广先进实用栽培技术，开展配方施肥、增施有机肥、菌肥和化肥农药减量施用试验示范，开展驱鸟驱鼠器、4段土壤温湿度监测器、太阳能频振式杀虫灯的试验示范，开展高效栽培技术和优良品种的试验，全面提升食用百合的产量和质量。计划安装太阳能频振式杀虫灯20盏，每盏2400元，合计4.8万元；太阳能驱鼠驱鸟器200台，每台150元，合计3万元；4段土壤温湿度监测器4台，每台4500元，合计1.8万元。开展百合产业外出考察及产品展销推介会、参加绿博会、农交会，计划资金20万元；开展200亩有机肥、生物菌肥试验示范200亩，计划资金10万元；百合种球脱毒示范点建设10.7万元；太石镇豁岘村配备55马力轮式拖拉机一台预算价5.7万元，微耕机5台每台预算价0.8万元，合计9.7万元。

（三）培育壮大百合企业。计划安排资金30万元。以现有的临洮恒德源农业发展有限责任公司为基础，支持企业加快技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端延伸，不断提升企业加工转化增值能力，促进加工企业由小到大、加工层次由粗（初）到精（深）、加工业态由少到多、加工布局由散到聚。引导加工企业依靠科学技术，牢固树立质量、诚信、品牌发展理念，建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、营养健康、绿色生态的各类食品及加工品，补助资金12万元；依托临洮县雪源金正百合有限责任公司在上营乡建成250亩的优良种球繁育基地补助资金6万元。临洮县泰源现代农业专业合作社在辛店镇建成50亩的优良种球繁育基地补助资金6万元；以三荣现代农业科技有限责任公司现有的百合脱毒种球组培快繁中心为基础，加大优质脱毒种球的扩繁力度，补助资金6万元。

（四）推行标准化生产、绿色和有机认证。计划安排资金5万元。鼓励临洮县簸箕湾百合专业合作社认证绿色产品1个、临洮县恒德源农业发展有限公司认证有机食品2个。

（五）加大百合质量追溯及合格证的出具。计划安排资金5万元。在全省农产品质量安全追溯平台上登录生产经营主体工作平台，完善生产过程记录档案，在系统上生成某批次产品的合格证和产品二维码，使之在销售端，通过扫描产品合格证和产品二维码或条形码即可获知该产品的信息，做到百合质量安全全程可追溯，在全县11家百合生产企业及合作社建成百合质量追溯平台11个，并配备便携式条码打印机11台，采购20万枚农产品标识。同时，对拟上市销售的百合产品，其质量安全符合国家相关标准要求的主动出具食用农产品合格证，50%以上的百合经营主体出具食用农产品合格证。保证百合产品的质量安全。

（六）技术培训及产品推介。计划安排资金5万元。主要用于百合绿色生产技术的培训、组织参观学习、百合产品宣传推介等。

六、工作措施

（一）保障措施

1、加强组织领导。县区要建立政府引导,相关部门分工负责的领导体制和工作机制,建立考核评价体系,制定责任清单和任务清单,对年度工作任务完成好的县区,安排项目资金时给予倾斜,未完成或完成不好的县区,将采取约谈、督办等措施,加强贲任督导和追究。通过严格的目标管理,靠实工作责任,加强督促检查,确保各项任务落到实处。

2、加大政策资金扶持力度。加大百合地方性特色产品发展的支持力度,建立政府、企业与农户多层次、多元化的投入机制,出台优惠政策吸引民间资本投资百合特色产品产业,不断增加投资总量。在重点产区逐步开展百合产品政策性保险,增强抵御自然风险和市场风险的能力。

(二)技术措施

1、健立种球良繁体系,扩大优质脱毒种球繁育。以科研单位和大专院校为依托，选育百合新品种，扶持现有的生产企业已建设的百合良种繁育基地和工厂化组培快繁中心，扩大优良百合种球繁育规模，使兰州百合种球的优良率达到80%以上。

2、推广先进实用技术,建设标准化生产基地。支持有条件的农产品加工龙头企业、农民专业合作社通过土地适度流转等方式建立相对集中种植基地。大力推广配方施肥、有机肥替代化肥等技术,全面推广病虫害绿色防控和统防统治技术,减少生产中化肥农药施用量,提高产品质量安全水平。全面推行质量追溯,建立生产管理档案,注重绿色发展,对产地环境、农业投入品、主要管理技术和农事作业等实行记录,从源头上提高产品质量。

3、健全科技支撑体系,加快技术推广普及。加强与科研院所联合开展重大技术问题和难题的科研攻关,解决百合连作等问题,增强基层技术力量,提高科技人员素质,加强专业技术人员和农民的培训,力争百合地方特色产品种植户每户都有个“技术明白人”。

4、培育龙头企业,提高贮藏加工能力。充分发挥龙头企业带动作用,其中,百合种植加工企业5家,积极研发高效生产工艺技术流程以及加工机械设备选型同时研究制定开发产品的技术质量标准,大力发展精深加工，降低加工成本,延长产业链,提高产业效益,将企业做大做强。支持特色产品商品化处理、贮藏保鲜和冷链运输体系建设,保障新鲜百合供应，积极开发多元化产品,提高附加值。

5、加强营销体系建设，打造知名品牌。充分发挥地方特色农产品产业协会带动作用,搭建起产销对接的平台和桥梁。充分利用中国国际农产品交易会、绿博会、兰治会和兰州百合节等各种大型节会,加强产销对接,促进产品顺畅销售。实施品牌营销战略,着力把兰州百合打造“甘味”特色农产品品牌;鼓励龙头企业在大中城市建设甘肃特色农产品直营店,积极发展电子商务,鼓励在网上建设甘肃特色农产品专营店和线下体验店,扩大销售。

附件：临洮县地方性特色产品百合产业项目资金分配表.xls