切实加强耕地质量建设，扎实推进化肥减量增效技术集成应用与示范是守住粮食生产，支撑国家粮食安全和现代农业发展的基础。为确保中央财政支农政策落到实处、取得实效，根据甘肃省农业农村厅《关于印发2021年化肥减量增效实施方案的通知》(甘农牧财发〔2021〕5号)、《关于下达2021年中央财政农业资源及生态保护转移支付资金计划的通知》(甘农财发〔2021〕1号)的文件要求，结合我县实际，在近几年化肥减量增效实施成效和耕地质量提升行动、化肥零增长的基础上，综合考虑我县耕地面积、耕作制度、土壤类型、耕地质量及化肥使用情况等实际情况，特制定临洮县2021年化肥减量增效实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为抓手，坚持质量兴农、绿色兴农，紧紧围绕生态保护和农业高质高效发展，切实加强耕地保护建设、确保粮食产量稳定等重点工作，坚持问题导向，强化绿色引领，主攻质量效益，持续推进化肥减量增效，积极引领科学施肥，稳步提高化肥利用效率，加快形成农业绿色生产方式，促进耕地资源永续利用，为实现乡村振兴和现代农业做出贡献。

二、工作目标

继续夯实测土配方施肥基础工作，采集化验土壤样品181个、完成田间试验6个，更新养分数据，优化施肥参数，完善肥料配方，完成测土配方施肥技术推广面积达112万亩，配方肥施用面积达48万亩，肥料利用率保持在40%以上，技术覆盖率达到95%以上。支持种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发挥规模化、标准化的引领示范作用，带动农户实现减量增效。

三、重点任务

根据我县突出主栽作物和特色优势作物，持续推进化肥减量增效，重点推广应用侧深施肥、种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化等技术，以及配方肥料、缓释肥料、水溶肥料等新型高效肥料产品；积极推广先进施肥机械，加快替代落后施肥机械，促进农机农艺融合，提高技术到位率。继续推广应用测土配方施肥技术，推广面积达到112万亩,配方肥施用面积达到48万亩。抓好田间调查、取土化验、田间试验、配方发布、数据开发等测土配方施肥基础工作。

一是开展调查采样化验。结合测土配方施肥和耕地质量等级调查评价有关技术要求，在去年取土化验工作的基础上，统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价结果，在兼顾粮食作物的同时，突出蔬菜、中药材等经济作物，按1万亩1个采样单元（以国土二调面积为准）开展土壤样品采集、分析化验、数据录入、审核校对等工作，不断完善测土配方施肥基础数据库。

二是统筹实施田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，组织开展主要粮食作物化肥利用率、中微量元素单因子肥效、保水剂替代地膜等试验6个（见附件4）。按照相关技术标准，合理布设田间试验，严格方案制定、田间调查、样品采集、数据分析、报告编写等工作，切实提高试验质量，确保各项试验规范有序开展。

三是强化数据分析应用。继续汇总整理测土配方施肥、耕地质量监测和耕地质量调查评价数据，建立化肥使用和利用率、肥料配比及施肥方案、基本规模化农场（合作社）种植和肥料用量数据库，更新县域耕地资源管理信息系统，修订施肥参数，完善主要粮食作物施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案。

四是建立示范点，探索创新配方肥“点对点、面对面”的技术推广模式。建立以科学化指导为基础、市场化运作为根本、标准化为特征、规范化管理为保障的利益链接体制和服务体制，实现多主体联合、大范围应用、高质量服务。为加快配方施肥落地，探索推进肥料生产企业直接为种植农户、龙头企业、农民专业合作社供应配方肥的“点对点”服务模式；在新添镇上街村、辛店镇桑南家村、龙门镇石家铺村建立100亩马铃薯化肥减量增效技术示范点3个（见附件4），农业技术推广中心直接为示范点补贴配方肥，开展技术培训服务的“面对面”服务模式，使配方肥施用落到实处。

五是建立施肥台账制度。与典型农户、种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体合作，建立20个农户施肥固定调查点，通过长期监测典型农户施肥量、施肥种类等施肥数据，形成施肥台账，为化肥减量提供数据支撑。

六是强化宣传培训。要狠抓技术宣传培训，要充分利用 “报、刊、网、微”，电子显示屏，12316咨询平台、农业信息网、甘肃三农在线，钉钉平台等渠道，采用图画、文字、短视频等通俗易懂的形式广泛宣传。通过发放技术明白纸、宣传挂图、在“三位一体”平台发布配方施肥建议卡或召开现场观摩会、田间学校等方式，切实要做到明白纸、宣传挂图、施肥建议卡进村入户。并且要开展测土配方施肥技术入户率调查，在各乡镇村社开展技术入户率调查，填写表1000份以上，分析技术覆盖率情况，查缺补漏开展技术指导培训，确保测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。

四、补助标准与资金使用

按照《关于印发2021年化肥减量增效实施方案的通知》(甘农牧财发〔2021〕5号)、《关于下达2021年中央财政农业资源及生态保护补助资金计划的通知》(甘农财发［2021］1号)的文件补助我县2021年测土配方施肥基础工作补助资金20万元。补助资金使用与分配情况如下：

1、采土化验补助：测土配方施肥基础土样162个，每个样点补助650元左右，省级耕地质量长期定位监测土样18个，每个补助1000元左右，总预算资金12.5万元。补助环节为采样、化验、野外调查技术人员人工和交通补助(包括外单位车辆租用及本单位参与项目车辆燃料、过路桥费、维修保养费等)、省级监测点无肥区减产补助、野外调查表格印制及野外工作所需工具补助。为了确保数据准确性和可靠性，样品分析化验工作，通过购买服务方式，选择并委托第三方检测机构完成。

2、田间试验补助：共安排田间试验6个，每个田间试验补助5000元左右，预算资金3万元。补助环节为试验点选择，试验用肥料、种子、地膜、农药等购置，试验标牌和介绍牌制作，试验田间记载、种植、收获、考种、分析及试验方案与报告编写等。

3.示范点建设：完成上述工作后的剩余资金4.5万元可用于印制并发放施肥建议卡片，测土信息、施肥建议方案喷绘，示范标牌制作，示范所需物资购买，在广播、电视、报刊、杂志等开展技术宣传及县乡农技人员、肥料经销人员、农民技术培训等补助。

五、时间安排

根据我县农业生产实际，项目实施期限为1年，即2021年3月-2021年12月。

1.2021年3月，制定工作方案，上报具体方案。

2.2021年3-12月，开展田间观察记载，现场观摩、技术指导、宣传培训等工作。

3.2021年11月底，完成样品采集。

4.2021年12月，完成样品检测分析、试验数据分析汇总、工作总结、技术总结、绩效评价。

六、组织管理与保障措施

（一）加强组织领导

为了有力有序推进我县化肥减量增效工作，县农业农村局成立了项目领导小组（见附件1），负责项目统筹安排、监督管理、协调实施和组织考核。县农业技术推广中心具体负责项目的组织和实施工作，成立了化肥减量增效项目专家指导小组（见附件2），负责试验示范、取土化验、数据整理、系统建设、宣传培训、检查考核等具体内容落实与技术指导。项目领导小组和技术小组要进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、搞好沟通协调、整合各方力量，深入推进我县耕地质量提升和化肥减量增效工作。

（二）狠抓任务落实

项目实施过程中要严格按照省级方案要求，科学测算补助资金，细化实化方案，确定实施区域，明确目标任务，建立考核制度，明确职责分工，强化责任落实，做好效果评价，扎扎实实地做好项目的组织、协调、指导等各项工作。

（三）强化监督检查

项目领导小组要做好监督检查工作，完善考核办法和奖惩机制，把项目的内容、质量作为首要考核内容，结合省级方案绩效目标表，进行中期验收和后期总结验收。督促项目实施人员按时间节点完成上报项目试验总结、工作总结、技术总结、土样检测报告和项目资金使用情况报告。项目专家小组要对试验质量、取土化验质量、报告质量等重要技术环节做好质量控制工作，及时发现问题及时整改，确保项目实施质量。

(四)强化绩效考核

按照分项目绩效考核实施方案的要求，提前做好项目档案收集、自评等工作，结合本县实际，健全项目绩效管理制度，加强项目跟踪问效，提升项目管理水平，全面落实绩效管理(附件3)。

 (五)强化技术指导服务

专家组切实加强自身专业技术知识的学习和项目技术任务的落实工作。全面参与和指导全县化肥减量增效项目所涉及的各个环节和内容，确保项目实施进度和质量。并要因地制宜开展多形式、多层次的技术培训。在关键农时季节，要积极深入田间地头，采取进村入户、蹲点包片的形式，指导农民落实好各项技术措施。

《临洮县2021年化肥减量增效实施方案》和《临洮县2021年退化耕地治理实施方案》政策解读