各乡镇人民政府，县直及驻临相关单位：

《临洮县2021年农机深松整地项目实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

                   临洮县人民政府办公室

                   2021年7月26日

临洮县2021年农机深松整地项目实施方案

为大力推进农机深松整地技术，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，根据《甘肃省农业农村厅关于下达2021年农机深松整地项目任务清单及实施方案的通知》（甘农财发〔2021〕31号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全、高标准农田建设和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、目标任务和补助资金

2021年省上下达我县农机深松整地作业补贴面积6万亩，安排中央财政农业生产发展补贴资金108万元。为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过实施农机深松作业补贴，引导带动全县农机深松整地技术的应用，同时对当归、党参、黄芪、甘草、大黄、板蓝根、黄芩、柴胡、半夏等中药材实施机械挖掘收获作业的予以补助，确保完成全县农机深松整地作业任务。

三、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围。农机深松整地应以粮食生产、特色产业为重点，以整体推进为主，确定农机深松整地作业重点区域，实施作业补助。深松整地作业补助优先向脱贫攻坚期间确定的贫困村、贫困户倾斜。

（二）深松整地作业模式。我县深松整地适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各乡镇要依据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。同一地块一年只能享受一次补贴。

1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。

2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业。

（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，作业深度大于 25 厘米;如果采用凿(铲)式深松机，相邻两铲间距不得大于 2.5 倍深松深度;深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

四、补贴对象、原则、标准

（一）补贴对象：从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业任务的农机服务队队员（农机合作社、农机大户等农业生产服务组织）。为巩固脱贫攻坚成果，深松整地作业补助优先统筹考虑脱贫攻坚期间确定的贫困村、贫困户。

（二）补贴原则：坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴，先公示后兑付。

（三）补贴标准：每亩补贴18元。

五、操作程序和步骤

根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金按照如下程序兑付。

（一）落实补贴面积。乡镇根据深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况，制定作业计划和实施方案，确定实施农机深松整地作业的服务主体（农机服务队队员），并报送县农机中心。

（二）签订协议书。确定实施农机深松整地作业的服务主体（农机服务队队员）与县农机中心签订承担农机深松整地作业任务协议书。

（三）作业面积确认。农机深松整地作业完成后，农机深松作业服务主体应填写《2021年农机深松整地作业情况确认表》(附件3)，明确作业主体、作业地点、作业时间、作业质量、作业面积、收费价格、补助标准等内容，由服务对象签字确认。确认表经乡（镇）人民政府汇总盖章后上报县农机中心，作为兑现作业补助的主要依据。农机深松作业服务主体允许在县域内开展跨乡镇作业服务，并纳入补贴范围。

（四）远程信息监测。农机深松整地作业实施远程信息监控，监测覆盖面达到 90%以上，系统监测合格数据作为兑现作业补助的主要依据。农机深松作业服务主体深松机组要安装深松作业远程信息监测终端设备，选装的深松机远程信息监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）。对实施中药材机械采收作业的面积，不作远程信息监测要求。

（五）人工核查监管。对没有实施作业信息远程监测的农机深松整地作业面积和中药材机械化采收作业面积，各乡镇工作人员要逐户逐地块实地进行人工核查，填写《2021年农机深松整地作业信息人工核查确认表》(附表4)，并由乡镇组织人员进行核验，核验完成后上报核验工作总结及补贴资金申请。

（六）资金兑付。《2021年农机深松整地作业信息确认表》(附件3)、系统远程监测合格数据（监控系统导出数据）、《2021年农机深松整地作业信息人工核查确认表》(附件4)作为乡镇农机深松整地作业补助汇总、审核的主要依据。汇总填写《2021年农机深松整地作业补助发放明细表》(附件5)和《2021年农机深松整地作业补助信息汇总表》(附件6)，审核无误后到乡镇政务公开栏进行公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议后报县农机中心。由县农机中心组织纪检监察、财政等部门形成联合验收组，对各乡镇深松整地作业面积进行抽验，抽验结束后汇总，并到临洮县党政网进行公示，同时报送县财政局，作为补贴资金兑付的依据。2021年12月31日前全面完成机械化深松整地工作任务。

六、责任分工

农机部门：统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织深松作业，认真做好购置补贴、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作，帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题。

财政部门：负责及时核定拨付补贴资金，加强补贴资金的监督管理，并根据深松任务，安排必要的工作经费，用于编制实施方案、印刷表格、核实面积、技术指导、培训宣传、总结验收等支出。

乡镇人民政府：成立本乡镇农机深松整地作业补贴工作领导小组，制定农机深松整地作业补贴实施方案，完善本乡镇深松整地作业补贴流程图，负责组织实施本乡镇农机深松整地作业工作任务的落实、验收、公示及汇总，按时上报相关软件资料，妥善保存影像资料。

七、保障措施

(一)加强领导，落实责任。县上成立由县政府分管副县长任组长，农业农村局局长任副组长，纪检、财政、审计、统计、农机、农商银行等部门负责人为成员的领导小组，具体负责制定实施方案、组织项目实施、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策。领导小组下设办公室，办公室设在县农机中心，由县农机中心主任兼任办公室主任。各乡镇成立由主要领导任组长的工作领导小组，负责本乡镇农机深松整地作业补贴工作。

(二)科学安排，典型引路。农机部门要深入基层加强指导，做好技术培训、技术推广和宣传等工作，狠抓关键环节，组织连片作业。各乡镇要科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型带动，充分发挥农服务队的作用，引导购置作业所需的拖拉机及配套机具，安装深松监测仪，并利用现有机具资源，做好机具的统一调配，认真抓好落实。要积极协调周边乡镇，推行大型机械连片作业和跨区作业，及时发布深松作业信息，组织开展连片作业和跨区作业，实行整乡整村推进。充分发挥国家、省、市级农机专业合作社示范社在农机深松整地作业中的示范引领作用，促进项目实施与推进农机社会化服务的有机结合。要确定专人，做好档案资料的规范化管理，以备检查核验。

(三)健全机制，强化监督。实施农机深松整地补贴工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。各乡镇要建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，切实做好项目实施的过程管理。为提高农机深松整地作业监管效率，深松作业补助工作实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。坚持信息化远程监测与人工抽查相结合，在实现信息化监测全覆盖的前提下，按照逐户逐地块核查的方式，做好人工核查记录，不断完善监管手段，提升监管水平。

(四)加强监管，确保安全。各乡镇要落实工作责任制，完善措施，规范程序，严格纪律，加强监督，加强与农机、财政部门沟通，及时反馈在农机深松整地工作中出现的问题，确保财政支农政策落实到位，确保农机深松作业补贴试点资金规范使用。

(五)科学监测，做好宣传。农机部门积极开展深松整地作业示范监测工作，科学确定示范监测点并组织实施，有针对性地开展深松作业效果对比试验研究和经济效益分析，形成多种农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为农机深松整地作业提供技术支撑。

各乡镇要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用集市、微信、微信公众号等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。同时，各乡镇要做好信息报送工作，落实好深松进度的上报工作。

附件：1.临洮县2021年深松整地作业补贴工作领导小组；

2.临洮县2021年深松整地作业任务分解表；

3.2021年农机深松整地作业信息确认表；

4.2021年农机深松整地作业信息人工核查确认表；

5.2021年农机深松整地作业补助发放明细表；

6.2021年农机深松整地作业补助信息汇总表；

7.临洮县2021年深松整地作业补贴流程图。

附件.docx

农机深松整地作业补助政策解读