“十四五”时期，是我县实现全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推进高质量发展至关重要的五年，具有十分重要的地位和作用。应急管理局作为机构改革后新组建成立的部门，工作任务量大面宽，机遇挑战严峻复杂，为认真贯彻中央、省、市、县对应急管理工作新要求，提升全县安全生产水平，增强防灾减灾救灾能力，完善应急救援工作体制机制，按照县政府办公室印发的《临洮县“十四五”规划编制工作安排意见》，参照《临洮县“十四五”国民经济和社会发展规划纲要（基本思路）》，结合我县应急管理工作实际，制定本规划。

一、基础和条件

（一）主要成效。安全生产方面：“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持服务与管理并举、规范与提高并重，强化安全生产主体责任落实，强化重点领域安全监管，强化安全生产依法行政，强化安全生产基层基础工作，扎实推进公共安全保障体系建设，全面提升公共安全保障能力，有效遏制各类重特大事故发生，各项工作取得显著的成效。与“十二五”末相比，全县事故总量和死亡人数逐年下降。全县安全生产形势趋稳向好，“十三五”规划的各项任务顺利实施，规划目标基本实现。防灾减灾救灾方面：“十三五”期间，临洮县紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的工作方针，结合实际，全面推动“十三五”规划的落地落实。救灾工作分级负责、救灾经费分级负担、政府主导与社会参与相结合、防灾减灾和应急响应相配套、受灾群众救助和恢复重建相衔接的自然灾害救援体系逐步完善。应急救援方面：“十三五”时期，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚持以人为本、预防为主、资源整合、科学应对的原则，以提高应急防范能力、救援能力和保障能力建设为重点，协调推进应急体系法制化、规范化、信息化、社会化，应急基础设施、应急队伍、应急保障体系不断完善，应对突发事件综合能力大幅提升，应急预案管理逐步规范，应急预案演练分级开展。按照专（兼）职相结合的原则，组建了以县消防救援大队为专职的综合救援队伍，安置退役士兵19人，充实了应急救援力量，使县消防救援大队专职应急救援队伍人数达到55人。县公安、县交运、县卫健、县住建、县水务、县供电公司等部门建立了15支兼职救援队伍，非煤矿山、危险化学品领域重点企业建立了2支社会救援队伍，各乡镇也全部建立了兼职救援队伍，全县初步形成了以消防救援队伍为核心，兼职队伍为支撑，企业队伍为补充，社会力量为网底的应急救援力量体系，切实担当起应急救援任务，应急救援专业化水平不断提高。

（二）面临的机遇与挑战。从发展的机遇看：“十四五” 时期，安全生产、防灾减灾、应急救援工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产、 防灾减灾、应急救援工作，并作出了一系列重大决策部署，习近平总书记关于应急管理工作的系列重要论述，为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了强大政策支持；地方各级党委政府加强领导、强化监管、狠抓责任落实，为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了有力的组织保障。二是随着社会治理能力不断提高，社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境进一步优化。三是经济社会发展提质增效、 产业结构优化升级、科技创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能的进程，自然灾害防范能力大幅度提升，“科技强安”战略有效实施，全面提高本质安全水平。四是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安全的高度关注，为推动安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了巨大动能。五是县应急管理局挂牌成立以来，我们积极适应新体制新要求，以创新的思路、改革的办法和有力的举措奋力破解难题，逐步厘清应急管理与各职能部门之间的关系，率先成立了应急管理委员会，下一步将逐步构建防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的“大应急”管理格局，实现新时代应急管理工作的良好开局。

从面临的挑战看：由于临洮县受制于自然条件艰苦、有效资源匮乏、经济基础薄弱等条件，导致安全生产、防灾减灾、应急救援的基础较为薄弱，历史欠账较多。受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、自然灾害防范和应急救援能力、社会安全意识等多种因素的影响和制约，我县安全生产、防灾减灾、应急救援工作仍存在一定的不足，主要表现为：一是事故总量依然偏大，全县安全生产主要相对指标与全国、全省平均水平仍有一定差距，生产安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻。二是企业主体责任落实不到位，造成事故多发，受经济下行影响，企业安全保障条件欠缺，特别是中小企业在追求效益最大化中，安全生产主体责任落实得不够，安全基础工作不扎实、管理不到位。三是防灾减灾救灾体制机制还不够完善，自然灾害防御能力还有待进一步提升，救灾救助综合协调机制还需进一步完善，减灾救灾科技支撑和人才保障还需加强。四是应急管理能力仍然相对落后，应急指挥信息化水平不高，迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征，与应急指挥能力相适应的现代应急指挥体系。五是随着经济社会的发展，城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、油气输送管道、危旧房屋、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，城市安全管理难度增大。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件也日益增多，使得我县在“十四五”时期的城市公共安全管理面临愈加严峻的挑战。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神和在中共中央政治局2019年11月29日第十九次集体学习时就我国应急管理体系和能力建设的重要论述精神为遵循，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，切实提高安全生产水平、自然灾害防治能力和应急救援水平，全面推进应急管理能力和体系现代化建设，为全面实现伟大的中国梦提供有力的安全保障。

（二）总体目标

贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援等方面重要论述精神，以推进全灾种、大应急建设为主线，进一步强化安全责任、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设，健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。实施精准治理，精准预警发布，精准抢险救援，精准恢复重建，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化应急管理能力体系建设，保障人民生命财产安全。

安全生产方面：到2025年，安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，监管体制机制基本完善，市民安全素质显著提升，生产安全事故控制指标全面下降。

防灾减灾方面：到 2025年，防灾减灾救灾体制机制进一步健全，全社会抵御自然灾害综合风险的能力全面提升，基本建成与全面小康社会相适应的自然灾害预防体系。

应急救援方面：到2025年，全面形成应急管理信息化体系，综合应急救援队伍和专业应急救援队伍进一步完善，应急救援能力明显提升。

消防安全方面：到2025年，市政消火栓建设达到国家标准要求，完好率达到98%以上，市政消火栓基本实现标识化、信息化、规范化，在新添、太石、中铺、玉井等乡（镇）政府新建专职消防队，特别是中铺工业园区政府专职消防队的建设。按照全国重点乡镇的政府专职消防队的车辆装备及人员配备要求配置达标，全面提升城市消防安全水平和火灾处置应急救援能力。

三、主要任务

（一）工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对应急管理工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省市县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进改革发展为动力，以提升应急管理能力为主线，建立完善应急管理体系，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，守牢安全生产底线，坚决防范遏制重特大灾害事故，为全面打赢脱贫攻坚战，建成小康社会提供坚实的安全保障。

1.以安全为支撑。以安全管理、安全技术、安全文化等三大要素为支撑，努力打造自适应性安全城市，让城市自动适应各类风险及其变化，并使这些风险时刻处于受控状态，即使在突发事件冲击下，城市的各类功能始终处于完整状态。

2.以防控为重点。应急管理工作的意识转变，由原来的事故导向逐步向主动应急提前防范转变，区域性重点风险隐患问题利用科技手段做到提前准备，把预防落到实处，以安全风险感知敏锐、预警正确、预测超前、预防及时有效作为目标，推行风险管理关口前移，对各类风险的源头进行精准识别和全面综合管理，力争做到标本兼治，全面提升应急管理和服务群众的能力。

3.以科技为手段。持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。不断深化工矿商贸企业自动化控制技术的应用，深度推进各行业领域的风险监测预警科技化、信息化水平，大力推广重点行业领域实时监测预警和智能化监管新技术的应用。同时深入推进重点行业领域的技术攻关，加快推广先进技术装备的应用，提高本质安全水平。

4.以人才为依托。借助高校的优势资源，通过人才引进，引进一批高校安全工程、应急管理等相关专业的本科或研究生，从事应急管理工作，着力为我县培育一批专业的应急管理生力军。同时，通过树立典型，培养一批安全生产示范企业、应急管理优秀人才等，发挥先锋模范作用，推动行业自律、企业自治。

（二） 主要任务

安全生产方面：

1.健全完善安全生产责任机制。进一步健全和完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的党政领导干部安全生产责任制。完善责任考核机制，将履职尽责有形化、具体化、制度化，推动落实党委政府的领导责任，推动落实行业部门安全监管责任，推动企业落实安全生产主体责任，解决责任不落实、措施不精准、监管有盲区等问题。

2.深入推进本质安全体系建设。把“生命至上，安全第一”的企业安全文化理念贯穿始终，持续推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双体系”和安全生产标准化建设，全面推进以完善安全教育培训全员覆盖、安全生产制度严格执行、安全设施设备和工艺配置先进、安全管理严格高效等为主要内容的企业本质安全体系，扎实开展安全生产专项整治三年行动。

3.扎实开展重点行业领域隐患排查治理。按照行业领域全覆盖、企事业单位全覆盖、从业人员全覆盖要求，开展危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域专项治理，建立重点行业领域安全隐患排查专家库，采取政府购买服务等形式，把隐患排查与整改落实有机结合，在各行业领域全面开展常态化安全隐患排查治理。

4.全面加强安全生产监管执法力度。进一步规范县、乡（镇）安全监管执法内容，依照《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规，以清单方式明确每项安全生产监管监察职权和责任，制定工作流程图，并通过政府网站和政府公告等载体，及时向社会公开，做到安全生产监管执法不缺位、不越位。创新安全监管监察方式，建立区域协作机制，建立政府购买服务和实施第三方协助监管检查的机制，推行联合监管、委托执法，构建纵向有县、乡镇(街道)分级监管，横向有政府职能部门分工负责，纵横交叉、责任明晰、信息互通、实时监控的立体网格化动态监管机制，完善政府监管和社会监督体系。对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管实效。加强执法监督，建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，评估执法效果。

5.织牢城市运行安全风险防范网络。按照县委办、政府办《关于推进城市安全发展实施意见》职责任务要求，各相关部门打造共建、共治、共享的城市安全社会治理格局。聚焦城市交通、供水排水、防火和防洪防涝等基础设施建设运营的关键环节及应急避难场所规范化管理、小区消防通道综合治理，从严从实加强安全风险评估和监管，把安全防范措施落到实处，确保城市运行安全。

6.依法开展安全生产事故调查处理。按照安全生产事故调查处理“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一案双查”，依法依规追究相关单位、相关责任人责任，严肃查处违法犯罪行为，及时向社会公开事故调查处理结果，建立并严格落实事故责任追究和整改措施落实情况评估制度。

7.健全完善安全生产失信惩戒机制。建立和完善生产经营单位安全生产失信惩戒、守信激励制度。建立以生产经营单位非法违法不良记录、标准化建设达标等级、安全生产持续时间等为信用评估主要指标的生产经营单位安全生产诚信监督机制。对存在重大安全隐患且拒不整改的生产经营单位移送发改部门纳入信用体系“黑名单”，通过新闻媒体向社会公布。

8.大力加强安全宣传教育和信息化建设。全面落实依法治国理念，建设以“生命至上”为核心的安全发展价值体系。拓宽安全生产现代化传播途径，加强安全生产舆论正向引导，扩大安全新闻影响力，传播安全正能量。开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等安全生产宣传教育活动。加强安全培训体系建设，持续开展党政领导干部安全生产专题培训，建立高危企业主要负责人、安全生产管理人员定期复训考核制度，建立健全企业工人安全生产培训制度，建立高危行业农民工岗前强制性安全培训制度。依托甘肃省应急管理综合信息平台和应急指挥中心，全力推进安全生产信息化建设。

防灾减灾方面：

9.健全完善应急管理组织体系。按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的工作要求，进一步明确县级抓组织、抓协调，部门抓贯彻、抓落实，乡镇（街道）抓动员、抓配合的三级应急管理职责，全面推广基层应急管理“安定经验·巉口模式”，扎实推进基层应急管理规范化建设，进一步强化基层应急管理体制机制建设，明确工作职责，实现“六个延伸”到村，即管理责任延伸到村、风险管控延伸到村、宣传教育延伸到村、能力建设延伸到村、网络建设延伸到村、应急准备延伸到村，从而实现“县、乡（镇）、村、社”责任措施全覆盖。

10.推动落实自然灾害防治“九大工程”建设。发挥应急管理部门综合优势和行业部门专业优势，推动完成“九大工程”（实施灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区修复、地震易发区房屋设施加固、防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理和移民搬迁、应急救援中心建设、自然灾害监测预警信息化、自然灾害防治技术装备现代化、全民防灾减灾能力素质提升）建设任务，完善风险调查和隐患排查机制，全面增强对各类自然灾害的防御能力，有效提升灾害监测预警信息化管理水平，推进自然灾害防治技术装备建设现代化，全面提高防灾减灾能力。

11.强化自然灾害防范准备。组织各乡镇、各部门开展防灾减灾各专项预案、部门预案修订工作，督促各乡镇、各有关部门开展应急预案演练，着力提升抢险救援指挥和协调联动能力。完善快速应急响应机制，增强通信道路畅通、物资供应运输、医疗防疫救治等快速反应能力。

12.规范自然灾害信息报送。严格按照《自然灾害情况统计制度》要求，规范灾情统计报送，灾情台账管理、灾情核查核定，在灾后2小时内将本辖区灾害情况统计、汇总、审核、上报。加强县、乡（镇）、村三级灾害信息员队伍建设，确保每个行政村至少有1名灾害信息员。加强业务培训，确保所有灾害信息员能够熟练、准确掌握灾情统计报送和灾情核查评估。

13.大力开展自然灾害救助工作。全面落实《定西市自然灾害救助办法》，健全灾害应急救助政策，完善资金管理、物资调运、灾损评估等机制，指导各乡镇和有关部门及时上报灾情信息，妥善安排受灾群众基本生活。根据各级政府安排，统筹做好灾后重建工作，按期完成灾后重建任务。

14.有序开展自然灾害调查评估。加强涉灾部门自然灾害调查评估机制建设，建立健全自然灾害调查评估制度，综合开展灾害前期应对、救援处置、灾情损失、致灾原因等内容的调查评估工作，总结自然灾害类型、特点，梳理共性问题，研究提出有针对性的对策建议，进一步促进自然灾害防御工作。

应急救援方面：

15.加强应急指挥体系建设。一是加快各级应急指挥中心建设，明确各级响应标准和应急责任，细化应急、自然资源、水利、林草、气象、地震等各相关部门的职能分工和工作责任，形成统一指挥、权威高效、上下贯通、左右联动、贴近实战的应急指挥体系。二是对各行业各部门已建成的事故灾害预警监测信息系统实施改造提升,实现应急信息资源对接共享，形成应急大数据信息平台，建成全县应急管理“一张网”调度指挥信息保障体系。三是推进典型灾害事故场景下多模块融合应急通信系统建设。完善应急救援、监测预警、应急决策、远程调度、现场指挥、协调联动、后勤保障等工作机制，提升现场应急指挥科学化水平和综合应对处置能力。四是按照事故灾害分级应对标准，建立分层级报送信息和开展应急处置工作机制，落实主体责任，规范工作程序。坚持事件处置和舆情处置的同步应对，建立完善重大舆情快速反应和应对处置工作机制。

16.加强应急预案体系建设。修订完善县、乡（镇）总体预案、专项预案和部门预案，行业部门督促生产经营单位建立完善综合预案、专项预案和现场处置方案，建立完善全县应急预案数据库。出台预案编制、衔接、演练、宣传、教育、培训工作制度。会同有关部门制定修订监测预警、隐患排查、社区减灾、应急装备、避难场所标准。

17.加强应急救援队伍建设。一是统筹推进综合应急救援队伍、专业应急救援队伍和社会救援队伍建设发展，强化机制建设、装备建设和能力建设，构建适应“全灾种、大应急”的应急救援队伍体系。二是对标应急救援主力军和国家队定位，加强消防综合性救援队伍建设，按照正规化、专业化、职业化要求，建立健全队伍建设标准体系，完善实战牵引的备勤训练模式，推动由应对单一灾种向多灾种、综合性救援队伍转型升级。三是加强专业应急救援队伍建设，坚持专业能力建设与综合能力建设相结合，切实加大应急救援专业装备的配备力度，组织实战化拉动演练，开展矿山、危化品等应急救援技能比武，加强业务技能培训，优化专业应急救援队伍布局，提升救援队伍“一专多能”的救援水平和快速反应能力。

18.加强应急物资储备管理。一是围绕各乡镇实际，遵循“季节性规律”（暨春夏秋冬，各有侧重）、“区域性规律”（暨靠山靠河，各有不同）、“传播性规律”（暨影响长短，各有针对）的三个规律，统筹规划应急物资储备种类和数量，按照各自不同情况，科学储备合理实用的应急物资。二是建立应急物资保障制度和应急物资管理制度，充分利用市场资源和商业储备，建立政府储备与社会储备相结合，实物储备与能力储备相结合，集中储备与分散储备相结合的多层次应急物资储备体系。三是建立完善应急物资储备管理调拨协调机制，与毗邻地区建立应急响应协调联动机制，相互联系，互补互助，反应敏捷的物资调配体系，做到应急物资共享共用。

消防安全方面：

19.强化市政消防水源建设。按照《建筑设计防火规范》（GB 50016-2017）和《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB 50974-2014）要求，结合城市道路规划发展，分别补建城市市政消火栓125个，补齐欠账缺口。对所有新建、改建市政道路和广场、公园要同步规划、同步建设消火栓。

20.加强政府专职消防队伍建设。一是县政府要对符合条件的专职队伍进行事业单位法人登记，核定为公益类事业单位，要通过调剂事业编制等方法，优先解决管理人员和业务骨干等人员身份，形成政府专职消防队伍“人员纳入事业编制，经费实现财政全额保障、以消防部门管理为主”的运行模式。二是要根据《乡镇消防队》（GB∕T 35547-2017），深化乡镇政府专职消防队伍建设，加强车辆器材和个人防护装备配备，强化灭火岗位人员培训，达到100%持证上岗。

21.加强企业专（兼）职消防队伍建设。生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃的重要物资的仓库、基地，火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队较远的其他大型企业等单位，要按照《消防法》《甘肃省消防条例》等规定建立专职消防队，配备专职队员、消防车辆和器材装备，承担本单位的火灾扑救工作。单个企业未达到建队标准，但企业相对集中的园区，引导、鼓励企业联合建立专（兼）职消防队，提高火灾抗御能力。

22.加强志愿消防队伍建设。加强专群结合，依托民兵、治安联防队、城镇网格化巡控组织、村警务室等群防群治力量，强化乡镇和农村志愿消防队伍建设，按照《农村防火规范》（GB 50039-2010）建立固定的站点房屋，配强车辆装备器材；强化消防安全重点单位、街道社区、综治中心（网格化服务中心）和便民警务站的微型消防站，构建覆盖城乡的综合救援力量体系。

23.全面提升国家综合性消防救援队伍应急救援能力。一是推进应急救援力量转型升级。对标主力军、国家队职能定位，采取申请增编、招录合同制消防员和消防文员等措施，配齐消防救援人员，建立地震、水域救援专业救援队伍，承担特殊灾害事故应急救援和跨区域增援任务，常态化开展技战术训练和实战拉动演练，打造灵活机动、专业高效的应急救援“尖刀”力量。二是推进消防车辆装备转型升级。根据全县特殊场所火灾和地震、水域、山岳等灾害事故救援实战需求，着眼全灾种综合性应急救援需要，优化灭火救援车辆结构，加快装备器材配备，积极构建与综合救援主力军、国家队职责定位相适应的装备保障体系，满足“全灾种、全地形、全天候”条件下的遂行救援任务需要。三是推进应急通信能力转型升级。优化灾害应急响应通信协同保障机制，采取政府购买服务、签订联动协议、建立联勤响应协作机制等措施，完善灾害事故处置应急通信保障方案；优化应急通信装备配备结构和布局，按标准配齐关键通信装备，全面提升应急通信保障能力。

四、“十四五”时期重大工程项目

“十四五”期间，为全面推进全县应急管理体系和能力现代化建设，切实提升全县应急管理工作水平，全力弥补我县应急管理工作的薄弱环节和短板不足，有力保障经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全，全县共谋划实施项目5个，规划总投资24665万元。

（一）临洮县地质灾害点防治项目

建设内容：全面梳理全县地质灾害危害程度，对危害程度不大的灾害点通过工程项目治理消除隐患，对危害程度大且治理投入巨大的灾害点，通过搬迁避让摆脱隐患。同时对所有地质灾害点进行动态监测，健全群测群防体系，对全县86个地质灾害点进行综合治理。总投资2165万元。

（二）临洮县地震监测台网和群测群防预警体系建设项目

建设内容：积极向省地震局争取在洮河沿线规划新建一处地震前兆骨干观测站，测报城区地下地质数据，在县域东北部山区建一处地震监测台，建成县级监测分析预报中心。在全县323个行政村建成“三网一员”（地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、防震减灾助理员）的群测群防网络体系，在每个乡镇新建18个宏观观测点，配套完善基础设施，加强宏观观测员、灾情速报员、防震减灾宣传员的管理，落实专项经费，建立健全工作、学习、培训、灾情速报、考核、奖惩等一系列规章制度。并为全县18个乡镇中小学建设地震预警信息服务系统。总投资1500万元。

（三）临洮县应急救援指挥中心及应急训练基地建设项目

建设内容：新建应急救援指挥中心1栋，地上5层，地下1层；新建应急避难临时安置用房1栋，2层；新建救灾物资储备库2栋，1层；新建车库1栋，1层；新建应急救援物资室外堆场1处。采购大型应急救援指挥车2台、大型应急通信指挥车2台、应急餐饮车1台，建设贯通县乡的应急指挥系统。建设1支综合性应急救援队伍、15支专业应急救援队伍，2支社会救援队伍（非煤矿山、危险化学品领域），1个应急救援队伍训练基地。总投资14000万元。

（四）临洮县应急避难场所建设项目

建设内容：依托中央广场、各类学校操场等现有设施，在县城区域建设8个标准化应急避难场所，配备完善饮用水系统、消防设备、警示标志、避难设施、物资储备库等基础设施，同时18个乡镇每个乡镇建设2个标准化应急避难场所。总投资5000万元。

（五）中铺消防救援中队建设项目

建设内容：为更好的应对中铺工业园区内各类突发事故，及时快速处置各类事故发生，有效保障工业园区经济社会稳定，设立中铺消防救援中队，新建消防救援中队营房一座，办公楼一栋，采购消防车辆等消防设施。总投资2000万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。一是各乡镇和各部门切实加强组织领导，全面落实应急管理工作的行政领导负责制，建立和明确“十四五”时期应急体系建设规划实施机构。二是各乡镇和各部门要进一步明确和规范工作责任，同时理顺和完善应急管理机制，为规划实施提供更为有力的保障。三是各乡镇和各部门根据规划要求，明确规划实施的具体任务和责任，完善工作机制，抓好任务的层层分解和督促落实，加强监督检查与沟通协调，保证规划实施效果。

（二）强化资金保障，健全长效机制。一是完善应急管理资金稳定投入机制。按照分级负责的原则，按规定将突发事件应对工作所需经费列入财政预算予以保障，应急体系重点建设工程项目建设单位按照基本建设项目等有关规定做好项目立项等前期工作，明确建设资金筹措渠道并按照资金筹措渠道分年度编列应急体系建设经费预算。二是鼓励金融部门和保险机构对应急管理工作给予支持，开辟多元化筹资渠道，不断完善政府、企业、社会各方投入相结合的应急资金保障机制。三是加强管理，建立良好的资金整合机制，加大对基层应急能力和贫困地区应急能力建设的资金支持力度，提高资金使用效益。

（三）加强社会监督，拓宽参与渠道。依法维护和落实企社会对应急管理工作的知情权、参与权和监督权。完善群众举报受理制度，拓宽和畅通社会参与和监督渠道。充分发挥互联网、报纸、电视、广播等媒体的舆论监督作用，加大监督力度、拓展监督广度、延伸监督深度、注重监督效果，对舆论反映的热点问题进行跟踪调查并及时公布。

（四）定期考核评估，提升工作效能。把应急管理纳入经济社会发展和干部政绩业绩考核评价体系，加大应急管理工作的考核权重，严格落实“一票否决”制度。建立应急管理巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。严格执行生产安全事故责任倒查、挂牌督办制度及处理结案公告制度，推行企业负责人责任事故任职资格终身否决制度，实行更加严格的责任追究。加强对规划执行情况的监督检查，定期公布各乡镇、各部门应急管理规划目标指标、重点项目的实施进展情况。2023年底和2025年底分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估结果作为县政府考核各乡镇和各部门绩效的重要依据。