临洮县人民政府工作报告

——2026年1月12日 在临洮县第十九届人民代表大会     

    第五次会议上

临洮县人民政府县长  何小明

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请与《临洮县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席大会的同志提出意见。

“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期，是临洮发展进程中极其重要、极不平凡的五年，也是临洮经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以“三抓三促”和“五比五看”行动为抓手，坚持“四为四实”导向，凝心聚力谋发展促改革惠民生护稳定，中国式现代化临洮实践迈出新的坚实步伐。

各位代表！五年来，我们始终牢记国之大者，聚焦县之要者，顺应民之盼者，集中力量干成了不少大事实事，经济社会各项事业取得了新成就、开创了新局面、展现了新气象。

——五年砥砺奋进，综合实力大幅跃升。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以推动高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，铆足全力抓投资稳市场促增长，固定资产投资年均增长15%以上，地区生产总值每年增加10亿元以上，2025年预计达到135亿元，较“十三五”末增加53.5亿元，跻身“百亿县”行列。工业增加值和建筑业增加值年均增速分别达到17.6%、17.8%，占地区生产总值比重由“十三五”末的11%、9%，提高到14.5%、11.5%。三次产业结构比由2020年的19.1:20.7:60.2调整为2025年的15.5:26:58.5。社会消费品零售总额和一般公共预算收入预计达到41.9亿元、5.2亿元，分别是“十三五”末的1.7倍和1.3倍。城乡居民人均可支配收入预计达到36768元、13684元，较“十三五”末提高9171元、4389元。特别是面对世纪疫情严重冲击、经济下行压力加大等多重考验，我们顶压前行、向难求成，用实干担当走出了一条量质齐升的高质量发展之路。

——五年接续奋斗，乡村振兴全面推进。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同促进乡村振兴有效衔接作为头等大事，扎实推进“两项政策”衔接并轨试点，高效运行“一键申报”机制，精准落实“一户一策”帮扶措施，累计识别监测对象3439户13428人，风险消除率达77.1%，守住了不发生规模性返贫致贫底线。统筹各类帮扶资金10.52亿元，实施到户产业奖补项目677个，扶持带动7.8万户群众发展致富。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，建成高标准农田30.7万亩、新增高效节水灌溉5.1万亩，撂荒地“种转营治复托”六种治理模式被《甘肃信息》刊发并在全省示范推广，粮食产量连续稳定在25万吨以上，实现了“十三连丰”。学习运用“千万工程”经验，以“1831”工作举措为牵引，创建省级示范镇1个、省市县级示范村133个、“和美乡村”32个。深化中央单位和东西部协作定点帮扶，争取帮扶资金5.1亿元，实施项目286个，引进企业11家，“临洮生鲜”农特馆、“貂蝉一品”首发经济运营中心在青岛等地落户运营，帮销农特产品12.2亿元。扎实推进农村人居环境整治三年行动，我县被农业农村部通报表扬为2024年全国村庄清洁行动成效明显地区。生动镌刻临洮扶贫事业、全面小康发展历程的《扶贫志》、《全面小康志》出版发行。

——五年招大引强，投资消费稳步增长。牢固树立“项目为王、投资为要”理念，每年安排2000万元项目前期费，全力推进项目谋划建设。争取到中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等各类资金33.74亿元，实施500万元以上项目540个、完成投资485亿元，兰临750千伏变电站等58个亿元以上重大项目建成投产，有效赋能经济高质量发展。组建“一总四分”招商分队，成立青岛、杭州、成都招商服务中心，聘任招商大使32名。推行“七招三引”招商模式，引进海尔集团等“500强”企业8家，落地一体化外墙保温材料等项目114个、投资248亿元。大力实施促消费扩内需行动，催生市场主体2.5万户，完成“个转企”1800家、“规上限上”企业130家。

——五年夯基培优，产业发展提质增效。聚焦“农业优先型、工业主导型”区域功能定位，强龙头补链条聚集群，现代化产业体系加快构建。大力发展现代农牧业，依托国家现代农业产业园，全力打造洮河蔬菜长廊，现代农业产业园智慧农业示范园、有机蔬菜现代科技示范园等289个项目建成投产，培育农业产业化龙头企业49家，认定省级以上龙头企业12家，特色产业种植面积稳定在120万亩、畜禽养殖量达到600万头（只），临洮入选国家马铃薯产业集群实施县。“临洮珍好”品牌效应持续放大，以鲜食百合、浆水酸奶等为主的十大类221种产品深受市场青睐。大力发展绿色工业，奇正藏药医药生产基地等68个项目建成投产，培育省级“专精特新”企业13家，新增规上企业35家、亿元级企业4家，十大优势产业链产值突破200亿元，临洮经济开发区创建为“百亿级”园区。大力发展商贸物流，海尔日日顺智慧物流产业园建成运营，限额以上商贸流通企业达54家，乡镇快递服务网点实现全覆盖。深入推进文旅融合发展，马家窑文化研究展示中心、游客集散中心等45个项目建成投用，创建4A级景区3家、3A级景区5家，大型水幕实景剧《再现貂蝉》常态化演出，马家窑农文旅融合沉浸式体验基地成为研学新热点，我县成功创建省级全域旅游示范区，累计实现旅游花费74.28亿元。大力发展文化事业，马家窑遗址入选全国“百年百大考古发现”、寺洼遗址入选“2024年度全国十大考古新发现”，秦腔历史剧《赵安献马》荣获第十届全国秦腔艺术节推荐剧目，临洮被授予“中国楹联文化基地”。

——五年协调联动，城乡面貌焕然一新。坚定实施新型城镇化战略，坚持规划引领，国土空间总体规划、中心城区国土空间详细规划和16个乡镇国土空间总体规划获批实施，145个发展类村庄规划实现应编尽编。城北新区建设全面拉开序幕，长城大道打通北拓路网主动脉，麓原学校加快建设，第二热源厂、幸福社区及卫生服务中心建成投用，新城区公共设施持续完善，县城建成区面积扩大到21.13平方公里。扎实开展城市更新行动，实施城建项目149个，奇正大道、文化路等主干道畅通了内循环，宝鼎路、锦绣路等断头路贯通成网，硬化背街巷道128条18公里，新增停车位1.3万个。投资2.6亿元的综合管网更新改造工程全面完工，老城区水热气路等基础设施实现提新换貌。荣泰御园、桦琳雅廷等一批高品质住宅崭新亮相，建成住宅小区12个、商品房102万平方米。“一山五桥”、东门、新街、老西街完成改造，武昭公园、电厂渠湿地公园建成开放。体育训练基地滑冰馆、美仑国际酒店、童梦奇园摩天轮成为城市新地标。农村基础设施持续完善，南部供水工程等91个水利项目建成投用，洮河灌区现代化改造加快实施，改造老旧供水管网900公里，全省首家县级智慧水务平台建成运行。定临高速、临康广高速建成通车，永井高速加快建设，兰海高速临洮收费站、安家咀收费站完成扩建升级，新建农村公路1269公里，创建为全省乡村振兴“四好农村路”陇原样板县。新建5G基站900座，改造抗震农房1067户、土坯房3218户、农村电网595公里，生态避险搬迁圆了1680户群众安居梦，2505户群众住上了现代宜居农房。

——五年防治并举，生态环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，久久为功推进“绿满临洮”行动，建成陇中地区生态保护修复等林业工程16个，完成造林27.4万亩、义务植树1330万株、通道绿化1300公里，治理退化草原5.5万亩，全县森林覆盖率达到9.05%。实施小流域综合治理项目9个，建成淤地坝21座，治理水土流失425平方公里。聚力打好“三大保卫战”，严格落实“林长制”、“河长制”，城区和中铺污水处理厂完成改建提标，洮河辛店至红旗段生态廊道及水环境整治项目全面完工，洮河临洮段入选全国第四批美丽河湖优秀案例。重拳整治自然资源和生态环保领域突出问题，恢复治理矿山95.7万平方米，各级各类督察反馈问题整改清零，绿色发展根基日益厚植。

——五年用情用力，民生福祉不断增进。坚持把85%以上财政资金用于发展民生，着力解决群众急难愁盼。突出就业优先，发放创业担保贷款1.75亿元，城镇新增就业1.5万人，年均输转城乡劳动力10万人次以上。大力发展教育事业，投入18亿元新建改扩建马家窑初中、临洮中学宿舍楼等项目248个，新增学位1.67万个，引进海亮集团开展托管办学，1917名学生考入“双一流”大学，22名学子圆梦清华北大。定西职业技术学院招生办学，定西城建中专升格为副处级建制，中高本一体化职业教育体系加快构建，连续四年荣获“全市教育质量振兴奖”。深入推进医药卫生体制改革，县医院发热门诊、血浆站建成投用，县医院创建为三级乙等综合医院，县妇幼保健院完成搬迁。实施“一站式”就医结算，减轻群众负担22.9亿元。大力实施“强科技”行动，转化科技成果32项，培育科技创新型中小企业49家、高新技术企业22家。高度重视“一老一小”工作，市老年养护院、县中心敬老院全面完工，14所农村互助幸福院和20个老年助餐点建成投用，新增幼儿托位500个。全面落实救助政策，发放救助金2.2亿元，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造1105户。高质量办结了省市交办的91件和县政府承诺的50件民生实事，人民群众幸福感获得感不断增强。

——五年改革创新，发展活力竞相释放。始终把改革创新作为激发内生动力的关键一招，推动形成了一批全面落实上级改革部署、具有临洮特色的实践成果。以临州集团为龙头的“1+6+N”县属国有企业体系构建成型，18个乡镇农投公司实体化运营，熙州明园、薯界淀粉等僵尸企业盘活复产。“为良法作贡献、为善治树样板”基层群众议事工作探索出基层治理新路子。洮阳镇南街村、南槐巷社区被确定为省级“村居融合”改革试点。创新构建全覆盖立体式农机社会化服务体系入选全国乡村振兴优秀案例。成功争创全国首批县域充换电设施补短板试点县，“洮河如意湾”路衍经济、“临洮珍好”区域公用品牌入选全国发展建设示范案例。基层立法联系点“临洮模式”被全国人大常委会法工委在全国示范推广。以改革促创新、以创新激活力，全县上下人心思进、实干争先的干事创业氛围日益浓厚，极大提振了全县人民奋进新征程的斗志豪情！

——五年创安创稳，社会大局和谐稳定。深入推进主动创安

主动创稳，排查化解各领域涉稳风险，常态化开展扫黑除恶，全力化解重点信访积案，社会大局持续稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，本质安全水平明显提升。有效应对辛店等乡镇强降雨洪涝灾害，积极处置衙下集镇下何家村、南屏镇黎家山村等山体滑坡灾害，全县防灾减灾救灾形势总体平稳。智慧城市、智慧公安等平台建成运行，数字赋能社会治理提智增效。稳步推进金融机构风险化解，政府债务率稳定在合理区间。化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题9909套。双拥共建和民族团结示范创建深入开展，荣获全省双拥模范县“十连冠”、第九批全省民族团结进步示范县，平安临洮建设迈上新台阶。

同时，国防动员、退役军人、机关事务、外事侨务、金融保险、气象服务、档案管理等工作取得了新成效，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等组织发挥了新作用，民盟临洮县委员会被民盟中央评为“中国民主同盟先进地方组织”，县残联被国务院残工委评为“全国残疾人工作先进单位”。

各位代表！五年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，深入开展党史、党纪等学习教育，扎实开展“四下基层”活动，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，各级干部作风不断改进，政府履职能力持续提升。坚持依法决策、依法行政，严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，“八五”普法圆满完成。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，按照党政机关习惯过紧日子要求，持续压减公用经费和行政事业性经费，集中财力办要事。自觉接受县委领导和人大、政协监督，658件人大代表建议和553件政协委员提案高质量办结。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们全面落实党中央决策部署和省市县委工作要求，坚持“一园两型六城”总定位，紧盯生态立县、工建大县、商贸活县、农业强县、教育强县、人才强县、文化强县、旅游名县、依法治县九个方面统筹发力、推动落实，“十四五”规划圆满收官。我们全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续加强防返贫动态监测，扎实开展“十强化十提升”行动^①，统筹各类帮扶资金3.9亿元，实施产业发展项目93个，新建改造高标准农田10.9万亩，完成粮播面积92.2万亩，产量达25.7万吨。大力推进和美乡村建设，创建省级“和美乡村”2个、提升发展类村庄13个，边家湾村、双联村、马家窑村被省上通报表扬为“建设成效明显的和美乡村”。国家金融监督管理总局、青岛市北区倾力帮扶，落实资金6000万元，青岛定西东西协作电子商务产业园加快建设。大力开展村集体经济倍增跃升行动，所有行政村收入均超过20万元，村均“百亩田”模式获评全国首届强村共富创新实践完善经营机制十佳案例。我们全力扩大投资激活消费。高质量推进“十五五”规划编制，谋划储备重点项目1139个、总投资3212亿元，其中10亿元以上重大带动性项目72个、投资1820亿元。争取到中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金5.25亿元。实施大健康产业融合基地等项目168个，完成投资124.5亿元。精准开展招商引资，签约落地石灰岩矿产资源开发利用等项目28个、到位资金73亿元。落实扩大消费组合政策，新增市场主体4183户、企业779家，兑现消费品以旧换新资金2156万元，拉动直接消费1.2亿元。我们全力推进一二三产融合发展。深入开展农业品牌创建行动，定西宽粉产业园、临洮鲜肉及肉制品精深加工等项目加快建设，建成特色产业标准化种植基地65个12.4万亩、种苗繁育基地13个2万亩，培育规模养殖户30家。认证绿色有机产品6个，申报“甘味”企业品牌3个。实施佳邦食品等工业项目68个、技改项目8个，乾森新能源等39个项目建成运营，新增规上工业企业11家、亿元级企业2家，光大环保公司获评省级“绿色工厂”。润泽智惠产业创新城、农产品综合物流园等项目加快建设。实施非遗展示中心等文旅项目12个，洮河石文化博览园创建为4A级景区、熙州明园创建为3A级景区，洮河如意湾入选“百个甘肃文旅新地标”。高质量举办了第八届马家窑文化节，纪录片《我的戎疆岁月》入选敦煌文艺奖。我们全力夯实城乡发展基础。纵深推进城市精细化管理，常态化开展“群众急难愁盼一月一难题”专项整治，一批停车难、秩序乱、环境差等问题得到解决，全省小区物业服务领域突出问题整治工作现场推进会在我县召开。文昌路等79条城区道路建成通车，56公里老旧管网、18个老旧小区完成改造，荣泰·御璟山居等5个“好房子、好小区”加快建设，儿童乐园开园运营。农村供水管网提升改造等23个重点水利项目有序推进，省道311线洮河大桥主体完工，省道红泉至新尧段全线贯通，改造农村公路35公里、土坯房1127户，生态避险搬迁一期工程完成县级自查自评，正待省级评估验收。我们全力加强生态环境保护。扎实推进陇中地区生态保护修复等林业工程建设，马啣山、南屏山等重点区域生态修复成效明显，全年空气优良天数达338天，洮河临洮段出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境总体稳定。中央第三轮生态环境保护督察反馈的5件问题和16件群众举报件全部办结。我们全力保障改善民计民生。临洮中学实验楼完成主体工程，文峰中学综合楼建成投用，新建改扩建校舍9.3万平方米，高考本科上线率达84.68%，7名学子被清华北大录取，我县获得市对县履行教育职责评价第一名。县医院、中医院医共体完成组建，22家医疗机构接入省级双向转诊系统。发放各类保障资金1.5亿元，落实育儿补贴3380万元、临时救助1772万元。新建村级互助幸福院6个、老年助餐点10个，综合养老服务中心、残疾人日间照料服务中心建成运行。在第十九届人民代表大会第四次会议上票决的10件民生实事按期办结。我们全力改革创新优化环境。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，政务服务事项全程网办率达98%，民生热线反映问题办理双满意率达99.4%。大力开展规范涉企执法专项行动，精准施策助企纾困，协调融资贷款17.7亿元，减免税费3.8亿元。高质量完成乡镇履职事项清单编制和公安机关机构编制管理改革。组建成立教育科技人才集团，教育研究院、科创研究院挂牌运行，引进高层次和急需紧缺人才113名。我们全力防范化解风险隐患。深入开展“九大领域”重点隐患排查整治，各级各类检查反馈问题整改清零，全县安全生产形势持续向好。扎实开展医疗卫生系统和食品药品安全、校园安全专项整治，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效明显。在常态化开展打击各类违法犯罪活动的同时，部署开展了“打违治乱”专项行动，社会治安治理成效明显提升。全力化解城乡建设土地征收历史遗留问题，清欠企业账款按期推进。“十百千”良法善治^②实践典型案例荣获全国第三届法治时代创新案例。

各位代表！五年历程波澜壮阔，五年成就振奋人心。临洮发展取得的一切成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院亲切关怀和省市县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员的监督支持、鼎力相助，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老干部的同心同向、并肩奋斗，向驻临部队官兵、公安干警、消防救援队伍的勇担使命、默默护航，向国家金融监督管理总局、青岛市北区、省市帮扶单位的心手相连、倾力帮扶，向全县广大干部群众的辛勤付出、担当奉献，致以崇高的敬意和衷心的感谢！　

各位代表！扬长补短，方能笃行致远。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小、人均水平低；传统产业转型升级缓慢，新质生产力培育不足，投资消费不及预期，县域经济综合实力和整体竞争力还需加力提升；城乡发展不平衡不充分的问题依然突出，交通、水利、能源等基础设施还不完善，新型城镇化进程较慢，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化任务依然艰巨；事关“一老一小”的养老、生育、托育等公共服务供给与群众期盼还有差距；安全生产、极端天气、洪涝灾害等各类风险防范能力亟待提升；部分党员干部思想观念和能力作风还跟不上高质量发展的新要求；有效市场和有为政府紧密结合仍需协调优化，等等。对于发展中的这些老问题和新情况，我们将坚持一切从实际出发，勇于直面破解难题，竭尽全力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望！

“十五五”时期奋斗目标和总体部署

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，对未来五年乃至更长一个时期的发展作出战略擘画，是指导我们“十五五”时期发展的行动指南，也是推动经济高质量发展的最大底气、最强信心。省委实施“五强”行动、打造“七地一屏一通道”^③、构建“一核三带、多点支撑”区域发展格局，市委加力建设“一区三地”^④等重大举措，为我们破解瓶颈制约、增强内生动力、厚植发展优势提供了难得的历史机遇。历经多年发展，全县战略平台叠加成势，产业赋能潜力巨大，动能优势加速释放，追赶发展基础更加坚实，临洮正处于夯实基础、改革创新、全面发力、跳起摸高、追赶进位的关键期，只要我们保持战略定力，坚定必胜信心，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新发展格局中赢得高质量发展新优势。

各位代表！县委十六届十一次全会站在新的历史起点，绘就了临洮“十五五”时期发展的宏伟蓝图。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和深度融入全省“一核三带、多点支撑”、“七地一屏一通道”和全市“一区三地”区域发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕“定西排头兵、兰州后花园”目标定位，聚力建设工业强县、农业强县、文旅强县、教育强县，全力打造工业转型升级延链招引聚集地、乡村全面振兴示范地、生态休闲运动康养目的地、产教研学创新融合新高地、马家窑文化命名地、战国秦长城起首地，着力促进城乡面貌、社会治理、党建保障全面提升，合力推进生态美、产业旺、商贸活、人才聚、文明润、事业兴、环境优、生活好、依法治，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人民生活品质明显提升，社会大局持续和谐稳定，共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”开局之年的重点任务

各位代表！2026年是“十五五”规划开局之年，开局关系全局，启程决定征程，经济社会发展各项工作必须迈好第一步、见到新气象，以实干实绩确保“十五五”起好步、开新局。

全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7 %、达到150亿元以上；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入增长7%和8%，分别达到39342元、14779元；城镇登记失业率控制在5 %以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制指标；粮食总产量稳定在25万吨以上。

具体工作中，重点做到“五个坚持”：

一、坚持固成果与促振兴双策并举，着力推动乡村全面振兴

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，守牢不发生规模性返贫和保障粮食安全底线，扎实推进乡村全面振兴。

（一）做好常态化精准帮扶。认真落实国家分层划分标准和分类帮扶政策，提高“一键申报”运行效能，对返贫致贫风险早发现、早干预、早帮扶。统筹财政衔接资金，实施产业发展、就业帮扶等项目48个，培育家庭农场50家、庭院经济200户以上，开发就业岗位1000个以上。发展壮大村集体经济，打造年收入50万元以上集体经济试点村15个。深化与中央定点帮扶单位、青岛市北区交流协作，广泛拓展产业合作、人才交流、消费帮扶，争取帮扶资金6000万元以上，引进落地东部企业5家以上，帮销农特产品2.1亿元以上。

（二）大力发展现代农业。实施特色农业产业提质增效行动，加快设施农业扩面提质，新建双层钢架大棚500座，新增设施蔬菜1万亩，完成工厂化育苗1000万株，建设菜用型早熟马铃薯基地7万亩。加快产地市场建设，扶持蒜苗、甘蓝等大宗蔬菜标准化种植，鼓励开展熟化、脱水、速冻初加工，推动农业从“卖原料”向“卖产品”升级。大力推广“企业+合作社+农户+基地”模式，建成马铃薯良种扩繁基地10万亩、标准化种植基地40万亩，确保定西宽粉产业园建成投产。加快推进数字陇药育繁中心建设，建成千亩种苗繁育基地12个，中药材GAP基地1.2万亩。依托百合脱毒种球繁育中心，繁育百合脱毒种球1000万粒以上，引进百合加工生产线2条。健全“奖补+金融+保险”扶持体系，建成优质畜草基地32万亩，新增牛羊适度规模养殖户1500户。持续扩大芍药、玫瑰种植规模，建成运营智慧农业示范园，培育蝴蝶兰等盆栽花卉120万盆以上，种植销售鲜切花500万支以上。深入开展品牌建设行动，申报认证绿色有机产品4个，争取“临洮珍好”纳入“甘味”区域品牌目录。

（三）守住粮食安全底线。严格落实逐步把永久基本农田变成高标准农田，持续开展撂荒地和乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面推行粮食单产提升行动，确保粮播面积稳定在92万亩以上。围绕“旱涝保收、高产稳产”，积极争取高标准农田建设整县域推进项目，建成高标准农田5万亩。加力推动引洮水资源高效利用，加快洮河灌区现代化改造和山坪区中型灌区建设，持续推动“高标准农田+引水上山+节水灌溉+规模化经营”四位一体模式，争取完成引水上山1万亩，新增节水灌溉1万亩。

（四）提升农村环境面貌。坚持片带化推进、梯次化建设、分类化打造，全力争取“五好两宜”^⑦和美乡村试验试点项目，高标准创建省级“和美乡村”2个、发展类村庄18个。深入实施“八改”工程，健全农村公共设施常态长效管护机制，新建改建现代宜居农房1200户，改造土坯房600户、卫生厕所1000座，打造人居环境提升村36个。扎实开展生态避险搬迁一期工程评估验收，及早推进二期工程前期。深化“为良法作贡献、为善治树样板”基层议事实践，健全“三委五员一约四会三组六权”^⑧基层群众议事民主管理体系，促进乡村和谐有序发展。

二、坚持稳投资与促消费双轮驱动，着力激活经济发展动能

树牢“项目为王”理念，千方百计扩大投资、激发消费，增强项目对经济发展的支撑能力。 

（一）全力扩大项目投资。紧盯国家和省市政策导向，安排前期费2000万元，谋划实施城区给水管网改造及调蓄能力提升等重大项目251个、总投资287亿元。加大政策性资金、新型政策性金融工具等资金争取力度，全年争取资金规模突破6亿元、增长20%以上。严格落实“1234”项目建设时序，实行项目调度“红黄蓝”预警管理，加快农产品直供直销基地等181个项目建设，确保商业银行营业用房等100个项目建成运行。全面落实促进民间投资发展政策措施，发布面向民间资本的投资项目清单，力争民间投资占全年投资总量达到60%以上。

（二）扎实推进招商引资。完善全县招商引资工作机制，深入研究三个“500”强、“专精特新”、行业龙头、隐形冠军等目标企业，编制十大优势产业链全景图与招商目录。充分发挥“一总四分”招商分队和青岛、杭州、成都等地招商服务中心作用，加快在北京、上海、深圳、西安、长沙5个城市布局招商服务中心。借助兰洽会、药博会等经济合作平台，深化点对点上门招商、以商招商，力争引进项目50个、资金100亿元以上，省外到位资金增长20%以上。

（三）加速释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动、城乡居民增收计划，全面落实消费品以旧换新、今冬明春促消费一揽子政策措施，稳定大宗消费、做强城市消费、激活农村消费。围绕“季季有主题、月月有活动”，统筹线上线下资源，聚焦家居家装、汽车家电、住宿餐饮等，精心策划组织举办展销会、青岛啤酒音乐节等多层次促消费活动，加快打造西城里、曦月里商业街区。积极开展平台经济培育专项行动，发展壮大直播带货、“短视频+”等新业态，力争电商消费额突破5亿元。深入实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业发展，扶持县域服务业综合竞争力“10强”企业，培育限上商贸企业3家。

（四）全面激发三产活力。实施景区品质提升行动，编制完成洮河湿地生态大景区、寺洼遗址保护、战国秦长城西起首户外活动体验通道规划，实施寺洼遗址鸦沟区域环境整治等22个文旅项目，制作完成《再现马家窑》数字演绎，支持洮河如意湾创建4A级景区、千姿岗创建3A级景区，打造省级文旅振兴乡村样板村2个。持续加大“引客入临”力度，精心策划推出标志性文旅引爆活动，高水平办好第九届马家窑文化节，实现旅游花费28亿元以上。加快甘肃南部商贸物流中心等5个重点物流项目建设，支持海尔日日顺开展大件智慧物流服务，支撑服务业产业增加值增长12%。

三、坚持强工业与建体系双向发力，着力发展壮大实体经济

深入实施“强工业”行动，打好产业升级、补链延链和园区建设“组合拳”，全力构建现代产业体系。

（一）全力推动工业突破。坚持把“一区三园”作为工业经济扩量提质的主战场，加快僵尸企业盘活转型和闲置土地利用，推进园区绿化亮化美化，持续完善配套服务功能。坚持把园区80%以上力量和精力集中到招商引资，年内引进企业5家、优质项目15个、签约资金40亿元以上。实施工业固投攻坚突破行动，推动真空玉米加工等16个项目、红旗包装年处理4万吨废塑料再生循环利用等3个“三化”改造项目建成投产，支撑工业固定资产投资增长13%以上。实施规上企业培育壮大行动，打造智能工厂和数字化转型标杆企业3家以上，新培育入规企业10家、省级“专精特新”企业3家、亿元级企业2家。

（二）做大做强产业链条。扎实开展延链补链强链稳链行动，健全“链条责任领导+链长单位+链主企业”三级联动体系，聚焦农副产品加工、中医药、新型建材等十大优势产业，瞄准行业龙头企业和产业链关键环节，针对性招引一批填补产业链空白、带动集群发展的优质项目和企业，年内引进产业链配套项目20个以上。鼓励支持链上企业加强与上下游关联企业协同合作，通过组建产业联盟、共享研发平台、共建供应链体系等方式，增强产业链整体韧性与竞争力。探索与兰州、定西等开发区合作，共建“飞地产业园”，承接外溢产业和科技成果转化。

（三）持续优化营商环境。聚焦“全省标杆、全市一流”目标，深入开展营商环境改进提升行动，深化“数字政府＋营商环境”改革，推动“一网通办”和“高效办成一件事”提质扩面，确保行政许可事项网上可办率稳定在95%以上。认真落实促进民营经济发展政策措施，加强土地、金融等要素保障，协调发放扶持贷款15亿元以上。大力开展规范涉企执法专项行动，全面推行柔性执法，推动营商环境从“阶段提升”向“常态优化”转变，为民营经济发展创造良好环境。

四、坚持提品质与强基础双维推动，着力夯实城乡发展基础

因地制宜完善城乡生产、生活、生态基础设施，推动城乡融合、区域协调发展。

（一）加快提升城市品质。全力抓好52个城建重点项目建设，完成城建工作量40亿元以上。加快滨河东路、城中片区等地下综合管网建设，建成滨河东路南延伸段道路工程，改造老旧小区42个、地下管网76公里。推进金泽文府、金地家园等5个“好房子”项目建设，建成番城体育公园和熙州大道，确保省道311线洮河大桥建成通车。接续开展城市精细化管理和“群众急难愁盼一月一难题”专项整治，新建“口袋公园”3个，新增生态加密绿化面积1.3万平方米、停车位500个以上。

（二）完善农村基础设施。实施农村老旧管网改造提升工程，抓好洮河临洮段护岸工程等17个重点水利项目建设，确保第二水源厂建成投用。有序推进沿洮乡镇污水收集处理、燃气管道项目建设，启动实施省道227线临洮段道路工程，加快永井高速、国道309线定远至达川公路建设，推进连儿湾至上湾等3条71公里农村公路提升改造，硬化自然村道路60公里以上，改造危桥2座，维修农村水毁公路106公里，开通运营临洮至定西城际公交线路。完成县域充换电设施补短板试点项目建设任务，建成新能源充电场站67个、标准桩280个以上。

（三）持续改善生态环境。加快推进渭河源生态保护修复治理、林草湿荒一体化保护修复等“三北”工程项目，完成造林绿化0.6万亩、义务植树270万株、通道绿化260公里。实施大峪沟骆家湾小流域治理等工程，新增水土流失治理84平方公里。打好污染防治攻坚战，加快实施东峪沟幸福河湖建设、大碧河综合治理等项目，建成运行医疗废物处理中心。从严推进砂石料专项整治，加快鸿盛岩棉冲天炉煤改电等项目建设，新认定省级绿色工厂1家。保持生态环境监管执法高压态势，全力抓好省级生态环境保护督察反馈问题整改。

五、坚持惠民生与保稳定双促共进，着力提升人民生活品质

注   释