近年来，甘肃省临洮县以“三委五员一约四会三组六权”民主管理体系作为破解治理堵点的“关键一招”，把群众满意作为基层治理的检验标准，推动治理力量沉到底、自治平台搭起来、监督权力交到手，有效激活了基层治理新动能。

“三委五员”沉到底，让治理更有力量

“修水渠这次村上听了大家的意见，修得快，大家也满意！”芒种刚过，新添镇崖湾村村民杨万财看着清凌凌的渠水淌进自家菜地，眼角的褶子笑成了菊花。三个月前，这条80米长的老渠渗漏堵塞，上下游千余亩耕地为灌溉没少闹别扭。这回，村党支部把事提上议程，村民参与议事，最终敲定“村集体出资、群众投工、全程监督”的施工方案。

新添镇崖湾村通过群众议事，让村民从“旁观者”变成“当家人”（临洮县委宣传部供图）

水通了，杨万财的眉头也舒展了。这背后，是临洮县“三委五员”机制在起作用——村党支部委员会抓决策、村民委员会抓落实、村务监督委员会盯过程，人民调解员等五支队伍扎根网格，真正做到了群众的事，件件有人管、事事有人应。

南屏镇锁林村干部群众在村头巷尾共商村事，把议事下沉到第一线（临洮县委宣传部供图）

去年以来，“三委”联动下沉已解决村级重大事项120余件，决策效率提升40%，群众对村班子满意度达98%以上；“五员”累计排查矛盾纠纷2600余起，化解率达98%以上，真正做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

“一约四会”搭平台，让自治更有活力

“以前娶媳妇，十多万彩礼压得人直不起腰。如今村规民约让婚事简办，这次儿子结婚前后总共花了2.1万元，低彩礼让我卸下了人情包袱……”说起移风易俗带来的变化，刚给儿子办完婚礼的衙下集镇下何家村村民高秉坤深有感触地说。

衙下集镇下何家村村民高秉坤为儿子简办婚礼，带头践行低彩礼（临洮县委宣传部供图）

今年以来，临洮县把“一约四会”作为激发群众自治活力的关键抓手。“一约”即村规民约，把移风易俗、孝老爱亲等写进条款，群众自己的规矩自己定、自己守；“四会”即村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，各司其职、环环相扣，让群众的话有人听、事有人办。

衙下集镇寺洼山村将移风易俗、孝老爱亲等写进村规民约，经村民代表大会表决通过后上墙公示（临洮县委宣传部供图）

如今，全县累计开展议事活动5300多场次，19.3万人次参与，议决事项4600余项；红白理事会指导婚丧事宜560余起，平均每场节省1.2万元，累计为群众减负600余万元；道德评议会评选先进典型320余人，用身边人教育身边人；禁毒禁赌会开展宣传教育1200余场次，织密了乡村安全防护网。

“三组六权”强保障，让服务更有温度

“前阵子维修村道损坏的路灯，材料花了多少、人工费多少，每一笔花费都在手机上看得明明白白，也不用担心村里钱花不明白了。”洮阳镇车刘家村村民刘和军指着手机屏幕说道。

洮阳镇南街村开展人居环境整治，群众既参与服务，也监督过程（临洮县委宣传部供图）

临洮县以“三组”优服务、“六权”强保障，把服务落地和权力监督贯穿治理闭环。“三组”即公共设施管理维护小组、文体健身活动组织联络小组、法治宣传教育普法小组，让服务延伸到户、到人；“六权”即知情权、参与权、表达权、决定权、选被选权、监督权，群众想知道什么就能知道什么，有意见就能当面提，有疑虑就能全程盯。

康家集乡法治宣传教育普法小组走进集市，向群众普及法律知识（临洮县委宣传部供图）

截至目前，公共设施管护小组累计管护村组道路860公里、修缮水利设施320处；文体活动联络小组开展活动1200余场次，参与群众8.6万人次；普法小组开展宣传1560场次，培养“法律明白人”2300余名。323个村“六权”清单全部上墙公示，村级重大事项事前公示、事中通报、事后公告，线上线下同步公开。全县信访量同比下降52%，矛盾纠纷化解率达96%以上，群众满意度超98%。

民主聚合力，善治促振兴。临洮县实践表明，把治理力量沉到底、把自治平台搭起来、把监督权力交到手，就能不断激发基层治理内生动力，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

来源|央广网客户端