一、 项目概况

1.项目名称：食药同源药材干预血管性疾病产品研究与开发项目

2.项目主管单位：临洮县科学技术局

3.项目实施单位：临洮县科学技术局

4.项目性质：新建

5.建设地点：洮阳镇北五里铺村

二、建设内容

项目针对心脑血管疾病高发人群、特殊慢性病人群的生理特征与健康需求，以甘肃道地食药同源中药材为原料，结合现代益生菌技术，研发干预血管性疾病的健康产品。通过靶点筛选、成分提取纯化、益生菌复配及功效验证，开发便携剂型产品，完成研发产品 1款、申请实用新型专利1 项、制定企业标准1 项的建设目标，项目达产后预计实现增加年销售额800万元，带动 20 人稳定就业、120 户农户增收，符合中医药现代化与乡村振兴政策导向，经济社会效益显著。

项目计划购置或试制专用仪器设备，购置粉剂包装设备、全自动电子数粒机、三维混合设备、生产附属设备等，共计花费100万元；企业自筹投入资金150万元，主要用于生产车间改造、购置或试制专用仪器设备、各种原辅材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用、专家费用以及为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出等。

（一）核心产品研发与技术攻关体系建设

1.产品配方与制剂开发。以甘肃道地食药同源中药材为核心原料，针对心脑血管疾病高发人群、特殊慢性病人群的生理特征与健康需求，完成 1款干预血管性疾病的专用制剂产品的全流程研发。涵盖原料筛选、组方配伍优化、提取纯化工艺研究、剂型设计、感官与功能评价、稳定性试验等全环节，形成成熟、可量产的产品技术方案。

2.知识产权与标准体系建设。基于产品研发成果，完成 1 项专利的申请工作，覆盖产品核心配方、制备工艺等创新点；同步制定 1 项企业产品标准，明确产品原料质量要求、生产工艺规范、成品检测指标、包装储运要求等全链条准则，实现产品生产的标准化、规范化管控。

3. 生产技术引进与工艺优化。引进适配本产品的新型生产技术与先进生产工艺，完成工艺参数优化、放大试验、量产可行性验证，解决小试到中试的技术瓶颈，形成稳定、高效、可复制的量产生产流程，实现产品的规模化、标准化量产落地。

（二）研发硬件与配套条件建设

1.试制专用仪器设备配置。利用项目资金购置或租赁产品试制所需的专用仪器设备，涵盖原料检测、提取纯化、制剂成型、质量检验、稳定性考察等全研发环节的专用设备，搭建满足产品试制、中试验证的硬件平台，保障研发与试制工作的顺利开展。

2.原辅材料与耗材配套保障。完成产品研发、试制全过程所需的各类原料、辅助材料、低值易耗品的采购工作，配套完善材料的运输、装卸、入库、仓储、领用管理流程，建立材料质量溯源机制，保障研发与试制过程的材料供应稳定、质量可控。

（三）科研团队与人才队伍建设

1.专业科研团队组建。组建由项目负责人、核心研发人员、科研辅助人员构成的专业研发团队，明确各岗位的职责分工、工作流程与考核机制，保障产品研发、试验验证、专利申报、标准制定等各环节工作有序推进。

2.产学研合作与人才培养。深化与山东健康科技研究院的产学研合作，建立联合研发机制，通过技术交流、联合攻关、人才互派等方式，提升团队研发能力；同步开展生产技术、质量管控、产品应用等相关培训，为项目量产落地储备专业人才。

（四）产品量产与产业转化配套建设

量产落地全流程配套。基于研发成果，完成量产前的工艺验证、生产线适配、质量管理体系搭建等工作，打通从实验室试制到工业化量产的全链条，实现产品的稳定量产与市场投放。

三、 投资概算及资金来源

项目计划总投资250万元，其中申请东西部协作资金计划经费100万元，用于购置或试制专用仪器设备，购置粉剂包装设备、全自动电子数粒机、三维混合设备、生产附属设备等，共计花费100万元；企业自筹投入资金150万元，主要用于生产车间改造、购置或试制专用仪器设备、各种原辅材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用、专家费用以及为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出等。

四、建设时限及进度安排

项目建设实施期限为 5个月，实施时限为2026年8月— 2026 年 12 月，分 3 个阶段有序推进，确保按期完成全部建设内容，实现产品量产落地与项目验收。

第一阶段：2026年8月23日-2026年9月3日：筛选具有治疗血管性疾病的甘肃道地食药同源中药材和益生菌，明确中药材治疗血管性疾病的关键机制与靶点。

第二阶段：2026年9月4日-2026年9月23日：根据筛选结果对中药材进行超微粉碎、酶解处理、有效成分提取和分离纯化，制备高纯度中药材提取物粉和益生菌粉；同步完成车间及实验室装修。

第三阶段：2026年9月24日-2026年12月31日：通过实验验证中药材提取物粉与益生菌粉的功效及复配物治疗血管性疾病的功效。

五、建设要求

（一）项目前期。甘肃天颐禾药业有限公司前期充分调研市场需求与中药材产业发展现状，梳理同类产品技术特点，结合本地道地药材资源禀赋编制项目实施方案。完成项目论证、立项报备工作，敲定产学研合作事宜，落实资金筹措方案，敲定设备采购、原料供应等相关意向，各项前期手续完备，具备开工实施条件。

（二）项目实施。严格依照批复方案、建设内容及进度计划推进建设。规范开展产品研发、设备配置、工艺优化、标准制定等各项工作，严把原料选材、试验试制、工序管控关口。资金专款专用，规范财务台账管理，全程留存试验数据、合同文书、影像资料等档案，保质保量完成既定建设任务。

（三）项目监理。建立内部监督管控机制，定期核查项目进度、建设质量与资金使用情况。关键研发、设备进场、工艺定型节点开展复核查验，及时排查整改实施问题，确保项目建设不偏离规划标准，各项流程合规有序。

（四）竣工验收。项目全部建设内容完工后，先行开展内部自查自纠，补齐完善各类归档资料。对照建设目标、投资规模、技术指标逐项核验，达标后按流程提请正式验收，验收合格方可完成项目闭环，投入正常运营。

六、效益分析

1.经济效益。深挖本地道地中药材价值，研发高附加值健康产品，有效提升原料溢价空间。通过研发中药材新制剂生产项目建成后，预计实现产品销售收入增加，提高群众中药材种植收入。

2.社会效益。通过吸纳群众务工，带动就业20 人。

3.可持续效益 。构建原料供应、研发生产、产品销售完整产业体系，可持续迭代优化产品工艺配方。长效带动种植、就业、产业协同发展，发展模式稳定，具备长期运营发展能力。

七、联农带农

本项目立足甘肃道地食药同源药材资源优势，聚焦农户增收、产业赋能、 乡村振兴，依托项目科技研发、仓储保鲜、包装销售、基地管护等全链条岗位，优先吸纳本地农户、脱贫人口、监测对象就地就近就业，通过实施该项目，可充分发挥经营带动作用。设置季节性务工岗位和长期固定岗位，覆盖多个环节。开展针对性岗前技能培训，让农户实现“ 家门口就业、稳岗增收” ，有效解决农村剩余劳动力闲置问题。

八、保障措施

（一）组织领导。项目实施过程中严格按照项目的总体规划要求，落实项目各项任务，提供项目实施的配套条件和人员投入；接受有关管理部门的管理和监督，按要求汇总、报告项目执行情况，及时报告项目执行中出现的重大问题。成立由属地乡镇政府、农业农村、 乡村振兴、财政、市场监管等部门及项目实施单位、合作社组成的项目专项工作领导小组，明确各单位、各岗位职责分工，统筹推进项目建设、运营、管护全流程工作。建立层级责任制，细化工作任务、明确时间节点、压实工作责任，形成“ 统一领导、分工负责、协同联动、全程管控” 的工作格局，确保项目各项工作有序落地、高效推进。同时建立督导机制，定期开展项目督查，倒逼各项工作落实到位。

（二）工程质量。建立全流程项目质量管控体系，覆盖项目建设、科研研发、加工生产、成果转化各个环节。一是规范建设标准，项目基础设施、示范基地、加工车间、科研设备等建设采购环节，严格遵守国家行业标准和项目实施方案要求，全程实行质量监督、现场监管，杜绝偷工减料、违规建设等问题。二是严控研发与产品质量，依托专业科研团队，严格按照国家标准开展研发、检测、加工，建立原料溯源、品质检测、成品抽检全流程质量管控机制，确保药材产品符合食品安全、药用质量标准。三是落实验收制度，项目各分项工程、研发成果、配套设施完工后，严格按照规范流程开展自查、初验、终验，验收合格后方可投入使用，对不合格环节限期整改、闭环落实。四是建立质量台账，全程记录项目建设、生产、研发质量管控情况，实现质量可追溯、责任可追究。

（三）资金管理。严格执行国家及省市乡村振兴项目资金、财政专项项目资金管理办法，实行项目资金专款专用、专项核算、闭环管理。一是规范资金专户管理，单独设立项目资金核算账户，清晰记录资金收支明细，杜绝挤占、挪用、截留、截留项目资金等违规行为。二是严格审批流程，项目资金拨付、使用、报销严格按照审批程序执行，凭合法合规票据、完整佐证资料入账，坚持“先审批、后使用，先审核、后拨付” 原则，确保资金使用合规透明。三是强化资金监管，财政、审计、乡村振兴部门全程参与资金监管，定期开展资金使用核查、审计检查，对资金使用效率、合规性进行全面督查。四是严控资金风险，杜绝超范围、超标准支出，杜绝虚假支出、套取资金等违规行为，确保每一笔资金全部用于项目建设、研发运营、联农带农、资产管护等核心工作，最大限度提升资金使用效益。

（四）公示公告。坚持公开、公平、公正原则，建立项目全流程公示公告制度，主动接受群众监督、社会监督、部门监督。一是严格公示内容，对项目立项批复、建设内容、实施主体、建设周期、资金规模、资金使用明细、施工进度、质量验收结果、联农带农名单等关键信息全面公示。二是规范公示渠道，通过乡镇政务公开栏、村级公示墙、官方政务平台等渠道进行公示，公示期严格按照规定执行，确保群众全面知晓、广泛监督。三是畅通监督渠道，公开监督电话、举报信箱，及时受理群众咨询、投诉和异议，对群众反馈问题逐一核查、限时答复、闭环整改。四是留存公示档案，所有公示图片、文字、记录全部归档留存，确保公示工作规范化、常态化、可追溯，保障项目实施全过程公开透明。

临洮县科学技术局

2026年9月29日

政策解读：食药同源药材干预血管性疾病产品研究与开发项目实施方案政策解读 - 临洮县人民政府