根据《甘肃省农业农村厅关于印发2021年甘肃省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》（甘农市发〔2021〕1号）文件精神及《甘肃省农业农村厅关于关于下达第一批农产品产地冷藏保鲜设施建设补助资金计划的通知》（甘农财发〔2021〕21号）文件精神，为进一步支持新型农业经营主体开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，补齐“三农”领域短板，减少农产品产后损失，发展壮大农产品产地冷藏保鲜设施建设，促进农民稳定增收，现结合我县产业发展情况，特制定本实施方案。

一、建设目标

按照全县产业发展需求，立足资源禀赋优势，以项目为支撑，支持一批新型农业经营主体开展产地冷藏保鲜设施建设，实现鲜活农产品产地冷藏保鲜能力明显提升，产后损失率显著下降、商品化处理能力普遍提升、产品附加值大幅增长。通过不断提升农产品产地冷藏保鲜和错峰销售能力，推动鲜活农产品销售更加顺畅，带动农民收入持续增加。

二、建设原则

1.坚持扶持重点的原则。结合我县蔬菜保鲜库建设基础，在往年项目实施基础上，进一步突出扶持重点，资金安排向全县蔬菜、马铃薯产业村倾斜。

2.坚持自主建设的原则。项目实施中，按照“自主建设、定额补助、先建后补”的程序，严格实行线上申报、审核、公示和发放补助的全过程管理，并开展延伸绩效评价工作。政府部门主要通过资金扶持、技术指导和咨询服务等措施，鼓励和引导农民专业合作组织出资出劳、自主自愿建设，不搞包办代替。

3.坚持规范操作的原则。按照国家政策和项目操作流程，严密组织申请审批、张榜公示、开工建设、技术指导、考核验收、资金兑付等各环节工作。

4.坚持建管用并举的原则。各乡镇、各部门既要组织好补助项目建设的指导、服务与验收，也要重视设施使用过程的监督、管理与维护，确保贮藏设施当年建成使用，尽快发挥效益。

三、建设内容

（一）实施区域与数量

2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目补助资金859万元，涉及全县马铃薯、蔬菜主产区的13乡镇31村；其中马铃薯贮藏窑25座涉及7乡镇16个村，补贴资金345万元；机械冷库13座，涉及6乡镇11个村，补贴资金514万元。（建设主体具体见附表1、附表2）

建设主体应符合以下基本条件：

1.建设主体应具有相对健全的财务制度。

2.建设主体需从事相关农业产业，具备一定从业经验，生产经营情况良好。

3.建设主体及其关联主体无涉诉、涉黑、失信被法院执行等情况发生。

4.建设主体及其关联主体人民银行征信审查近三年无严重逾期记录，当期无逾期贷款情况发生。

建设资金通过省级财政补助、建设主体自筹和产业贷款筹措。建设主体对设施建设拥有所有权。

（二）建设设施类别

1.通风贮藏库。在马铃薯、胡萝卜、大白菜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

2.机械冷库。在苹果、高原夏菜、设施蔬菜等主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库。

（三）补助标准

通风贮藏库3立方米容积折合1吨储藏能力，新建100吨通风贮藏库补助5万元，每增加100吨储藏能力增加补助资金4万元。单个建设主体最高补助资金不超过100万元。

机械冷库5立方米容积折合1吨储藏能力，也就是500立方米容积折合100吨储藏能力。新建100吨机械冷库补助资金12万元，每增加100吨储藏能力增加补助资金10万元，单个建设主体最高补助资金不超过100万元。

（四）技术指标

1.通风贮藏库

通风库是在自然冷源充沛地区，采用较好的保温隔热建筑措施，通过适当通风方式降温换气的贮藏设施。通风库按照结构形式可分为土建式和组装式，根据屋顶形状可分为拱形屋面、平顶屋面和坡屋面。

通风贮藏库主要技术参数

注：实际建设中，通风库的规格不限于表中给出的4种。为了避免通风不良，通风库长度不宜超过50米。

2、机械冷库

机械冷库是指采用人工制冷降温并具有保温功能，用于贮藏的仓储建筑群，包括贮藏间、制冷机房和变配电间等建筑物。果蔬贮藏一般使用高温库，温控范围为（-2℃－16℃）。根据库体结构，可分为土建式冷库和组装式冷库，其中土建式冷库是指冷库库房的承重和外围结构是砖混结构。组装式冷库也称拼装式冷库、组合冷库、活动式冷库、装配式冷库，是指冷库的库板、钢结构都在工厂预制，施工现场组装即可投入使用。　　　　　

机械冷库主要技术参数

注：实际建设中，高温库的规格不限于表中给出的4种。

四、建设期限

（一）网上申报阶段：6月30日前，县农业农村局组织完成申报、审核和公示等工作。安排专人，指导符合条件的合作社在农业农村部新型农业经营主体直报系统APP和农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP进行申报。

(二) 组织实施建设阶段：7-8月，县农业农村局组织新型农业经营主体开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，实施主体按照技术方案要求，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设。建设主体对设施建设拥有所有权，设施建设、设备购置等事项须全程留痕。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建设运营的主要责任。

(三）严格验收考核。按照县验收、市考核、省抽查的要求，8月30日前，建设单位要全面完成建设任务，县农业农村局汇同财政部门完成验收工作，验收合格后向实施主体兑付补助资金，并公示全县农产品产地冷藏保鲜设施建设补助发放情况；9月20日前，市县两级农业农村、财政等部门完成对农产品产地冷藏保鲜设施建设和投入运营情况的考核工作。迎接省农业农村厅会同省财政厅的重点抽查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县农业农村局、县财政局相关领导为组长、项目实施乡镇党委书记为成员的项目领导小组，具体负责扶持政策和建设标准的制定，补助申请的受理、资格审核、选址建设、设施检验、补助公示、项目进度安排，协调解决建设中出现的各种问题，保证工作方向不偏、资金规范使用、建设取得成效。领导小组下设办公室，由县农业农村局副局长担任办公室主任，具体负责日常工作。　

（二）明确责任分工。各乡镇政府为项目实施主体，负责确定建设主体和建设地点，督促果冷藏保鲜设施建设标准及进度、项目资金报账拨款、公示公告，配合行业主管部门搞好奖补项目验收等工作。县财政局负责冷藏保鲜设施建设的资金兑付。县农业农村局负责制定实施方案，做好冷藏保鲜设施建设技术指导、组织验收等工作。

（三）严格资金使用。项目资金要统筹安排使用，做到专款专用，通风贮藏库、机械冷库建设完成通过县级验收后，一次性拨付补助资金。建设主体要做好建库预算和决算，要完善建设材料出、入库制度，做好登记，按财务程序进行报账拨款。纪检监察部门要严肃查处贪污、截留、挪用项目资金的违法行为，确保发挥项目资金的最大投资效益。县农业农村局设立设施建设举报电话，接受群众监督，在项目实施过程中有以权谋私、收受钱财、倒买指标等违反党风廉政建设规定的问题，向县农业农村局检举反映（县农业农村局举报电话，通风贮藏库：0932—5924021、机械冷库0932—5932535）。

(四）加强宣传示范。县、乡两级要准确掌握政策，坚持“建、管、用”并举，开展专业化、全程化、一体化服务，通过集中培训、现场参观、座谈交流以等方式，帮助建设主体掌握技术参数和建设标准，确保设施当年建成、当年使用、当年见效。

《临洮县2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案》政策解读